深度报告-20250228-金元证券-低空经济专题系列报告三（政策篇）_各地政策密集颁布_低空发展路渐清晰_23页_841kb

低空经济政策密集出台，产业发展蓝图逐步清晰

2024年下半年以来，我国各级政府密集出台低空经济专项政策，引领该产业向高质量方向发展。按照政策内容划分，可分别为《行动方案》与《若干措施》两类。大部分政策覆盖三年周期，至2026/2027年为止，除为各辖区描绘了发展战略外，多地更是以实质奖励推动产业发展。

各类行动方案一览

省级层面行动方案

市级层面行动方案

包括深圳、广州、南京等40个城市，展现出多地积极性与创新性;

• 深圳：提出建设1200个起降场、航线1000条、产业链超万亿目标；
• 广州：设定产业规模1500亿元；
• 上海：注重形成完整航空产业链，涉及研发设计、总装制造、检测等多个环节；
• 江苏部分市：如南京、苏州、无锡积极布局。

大部分规划产业规模在300-500亿元之间，少数一线城市（如深圳、广州）目标达1000亿元。政策特征于政策目标上显示出区域差异：直辖市和海岛省侧重运输通达性，而工业基础好的省份更注重产业链构建。

政策支持重点：真金白银促发展

出台《若干措施》省市包括海南、湖南等。真金白银体现在：

• 湖南：对航空器按重量给予飞行补贴，最高3000元/小时；
• 海南：提供多种补贴，例如机场建设支持最高2000万元；
• 深圳：对落户企业实缴注册资本最高奖补2000万元；
• 武汉市：购机补贴、起降场建设补贴幅度不等。

各地补贴政策覆盖航空器运营、研发制造、起降场建设、技术创新、航线开设、应用场景等多个方面。例如：

• 航空制造企业：按实际投资额的20%给予补贴；
• 航空器运营企业：每年安排一定额度运营补贴；
• 最小型无人机航线：补贴金额可达10万元；
• eVTOL载人交通：跨境航线额外支持。

低空经济产业活跃态势

政策支持激发产业快速发展：

• 航空器制造企业如亿航、小鹏汇天、峰飞航空、沃飞长空正在持续推进产品量产与测试，多家企业已获得适航批准或即将取证；
• 技术研发聚焦通感一体、低空交通网络、行业大模型等方向，多个平台项目如“紫东长空”大模型、全国“一张网”已启动执行；
• 基础设施建设如深圳、南通等地正在加快建设起降场、eVTOL综合管控中心等方面；
• 应用场景多集中在低空交通、文旅、低空物流，如粤港澳大湾区首座枢纽型垂直起降场、空中载人线路、无人机机场等已在实施或推出。

投资建议

按照目前政策导向，建议从以下几个领域进行投资思考：

• 航空器制造：空间较大，卧龙电驱等有望受益；
• 技术研发创新：海格通信、中科星图等具备市场潜力；
• 基础设施建设：如深城交、苏交科等公司在低空管理中起重要作用；
• 应用场景开拓：中国通号等在低空交通领域占据优势。

风险提示

• 政策推进可能面临空域开放不及预期；
• 技术方面或需考虑电池、电驱动发展是否能达到预期；
• 应用场景开拓和民众需求是否能如期铺开。

（注：实际字数约986字）