中国信托业协会：2021年信托业专题研究报告_492页_15mb

《2021年信托业专题研究报告》总结

核心内容

本报告全面分析了信托业在社会治理、资产配置、产业链金融、涉众性资金管理、家族信托、保险金信托、受托人定位、服务实体经济以及养老信托等多个领域的实践与探索，旨在探讨信托如何在新时代背景下更好地服务于国家发展大局和人民美好生活需求。

主要观点

• 信托作为社会治理的重要工具，具有制度、机制、专业与文化等多重优势，能够提升社会治理效能，推动治理创新。
• 信托在乡村振兴、新型城镇化、养老保障、特殊群体保护等社会治理场景中展现出广阔的应用前景。
• 境外信托实践为我国提供了宝贵经验，如英国国民信托、美国社区基金会、日本“国民信托”和我国台湾地区的预付款信托等，均体现了信托在社会治理中的独特价值。
• 信托业需强化自身角色定位，推动文化建设，以提升其在社会治理中的专业性和公信力。
• 在服务实体经济方面，信托业通过创新业务模式，助力新经济、新产业的发展，提升社会治理与经济发展的协同性。

关键信息

一、信托参与社会治理的模式及机制研究

• 社会治理的释义：社会治理是多元主体共同参与、协同治理的过程，强调法治、公平与高效。
• 社会治理工具分类：包括强制性、经济性、社会性与信息性四类，信托作为社会性工具具有独特优势。
• 信托参与意义与优势：
  • 助力社会治理机制创新；
  • 提升社会治理效能；
  • 引导信托文化深入社会治理领域；
  • 推进行业高质量发展。

二、信托参与乡村振兴的模式

• 集体土地征收纠纷信托：通过信托方式管理征地补偿金，实现可持续收益，解决负外部性与挥霍返贫问题。
• 集体土地流转信托：以信托模式推动土地流转，实现资产金融化，提升农民收益。
• 农村公共服务设施托管信托：通过信托机制实现公共设施的高效管理与运营，保障资产安全。
• 留守儿童特殊需要信托：由政府、村集体及监护人作为委托人，信托公司或公益组织作为受托人，为留守儿童提供长期保障。

三、信托参与新型城镇化的模式

• 物业信托：引入信托理念重构物业管理模式，保障业主权益，提升物业服务质量与透明度。
• 集体建设用地服务信托：通过信托机制推动保障性住房建设，解决城市新市民住房问题。
• 保障性租赁住房慈善信托：以慈善信托形式设立，为低收入群体提供住房保障。
• 时间银行信托：通过信托机制保障时间银行的运行，解决志愿服务时间兑换与管理问题。

信托参与社会治理的创新路径

• 信托机制设计：包括受托人制度、受益人安排、监察人设置等，确保治理过程的透明、高效与公平。
• 多方协同治理：政府、社会组织、信托公司、公众等共同参与，形成共建共治共享格局。
• 服务信托应用：如物业信托、土地流转信托、养老信托等，通过专业服务提升社会治理效率。
• 政策支持与法律保障：需完善相关法律与政策，为信托参与社会治理提供制度支持与保障。

信托业发展的挑战与建议

• 难点：包括群众认知度低、商业模式不成熟、治理机制不完善等。
• 建议：
  • 加强政策引导与支持；
  • 推动信托文化普及；
  • 完善信托制度与法律体系；
  • 推动信托与多元治理主体合作，提升治理效能。

信托与社会发展的互动关系

• 信托的发展与社会治理的演进密切相关，随着社会治理的法治化、多元化和现代化，信托在其中的作用日益凸显。
• 信托在社会治理中的参与，不仅是行业转型与发展的需要，更是推动社会公平、稳定与进步的重要手段。

结论

信托在社会治理中的应用具有广阔前景，其在乡村振兴、新型城镇化、特殊群体保护、公共资产管理等方面展现出独特优势。未来，信托业需加强与政府、社会、市场的协同，推动制度创新与文化发展，以更好地服务于国家治理与人民福祉。