2022-02-21-中国信托业协会-2021年信托业专题研究报告_492页_33mb

报告摘要

《2021年信托业专题研究报告》总结

核心内容

本报告系统分析了信托在社会治理、资产配置、产业链金融、涉众性资金管理、家族信托、保险金信托、受托人文化建设、服务实体经济、特殊需要信托及养老信托等领域的应用与发展。重点探讨了信托参与社会治理的模式与机制，旨在拓宽信托服务社会的场景，提升社会治理效能。

主要观点

信托的社会治理功能：信托制度具有独特的财产管理、风险隔离、社会投资等多重功能，能够有效回应社会需求，提升治理效率，促进社会公平与和谐。
信托参与社会治理的创新路径：信托可参与土地流转、集体土地征地纠纷、公共服务设施托管、留守儿童关爱保护、保障性住房建设、时间银行等社会治理场景，推动“共建共治共享”格局。
信托的比较优势：信托具备制度、机制、专业和文化四大优势，可作为社会治理的创新工具，实现多方协同治理，推动社会资源的合理配置与高效利用。
信托的实践与挑战：信托在社会治理中已形成一定实践成果，但尚处于探索阶段，存在群众认知度低、服务模式可持续性不足、制度配套不完善等问题。

关键信息

一、信托参与社会治理的模式与机制

社会治理的内涵与特点
社会治理强调多元主体协同、法治保障与高效运作，其工具分为强制性、经济性、社会性和信息性四类。信托作为一种社会性工具，具有灵活性和可持续性，适合治理过程中的长期管理与协调。
信托参与社会治理的意义与优势
- 助力机制创新：信托可推动社会治理制度优化，提升治理效能。
- 提升治理效能：信托灵活、专业、高效，适合治理中的复杂场景。
- 引导信托文化深入社会治理：信托“忠诚守信”的精神内核与社会治理理念相契合，有助于提升社会认同。
- 推动行业高质量发展：信托参与社会治理是行业回归本源、实现创新转型的重要方向。
信托参与社会治理的实践路径
- 土地流转信托：通过信托模式实现土地的高效流转，提升农民收益。
- 集体土地征地纠纷信托：以信托方式管理征地补偿金，防止资源滥用与流失。
- 公共服务设施托管信托：设立信托计划，实现农村公共设施的可持续运营。
- 留守儿童特殊需要信托：通过信托机制保障留守儿童的教育、生活及法律权益。
- 物业信托：引入信托理念重构物业权责关系，提升社区治理透明度与居民参与度。
- 保障性租赁住房信托：以服务信托、慈善信托等创新形式参与住房保障，满足新市民与流动人口需求。
- 时间银行信托：以信托机制解决时间银行中的服务兑换、资产管理等难题，推动互助养老模式发展。

二、信托在乡村振兴战略中的参与

集体土地流转与征地纠纷治理
- 通过信托方式实现土地的流转与管理，提升土地利用效率。
- 信托可有效管理征地补偿金，防止资源浪费与再分配不均。
集体经济发展与资产托管
- 信托可助力农村集体经济组织实现资产的规范化管理，保障资产安全。
- 通过信托架构，实现集体资产的保值增值与高效运营。
公共服务设施托管
- 以信托模式对农村公共设施进行管理，形成可持续的运营机制。
- 信托可有效整合资源，保障设施的长期使用与维护。
留守儿童关爱保护
- 通过特殊需要信托，保障留守儿童的教育与生活需求。
- 信托可整合多方资源，提供法律支持与专业服务。

三、信托在新型城镇化中的参与

物业信托服务社区治理
- 信托机制可重构物业权责关系，提升物业服务质量与居民满意度。
- 物业费作为独立信托财产，确保资金透明使用与监管。
集体建设用地服务信托
- 利用集体建设用地与服务信托结合，解决保障性租赁住房供给问题。
- 信托公司可协助管理租赁住房资产，推动公募REITs试点。
时间银行信托参与社会保障
- 信托机制可解决时间银行中的服务兑换与资产管理难题。
- 通过信托制度保障时间银行的长期可持续运行。

四、信托发展的挑战与建议

信托参与社会治理的难点
- 群众认知度低、服务模式可复制性不足、制度保障不完善。
- 缺乏有效的监督机制，存在道德风险与逆向选择。
推动信托参与社会治理的建议
- 完善相关法规与政策，为信托参与社会治理提供制度保障。
- 推动信托产品创新，拓展信托服务场景。
- 加强信托文化建设，提升受托人专业性与责任感。
- 推动信托与科技融合，提升治理效率与透明度。