气候政策与绿色金融季刊-可持续信息披露的_破_与_立_52页_3mb

气候政策与绿色金融季刊总结

核心内容

本期《气候政策与绿色金融》季刊聚焦于可持续信息披露的“破”与“立”，围绕全球和中国在气候信息披露制度建设、实践进展、技术应用及政策方向展开深入探讨。主要议题包括金融机构可持续信息披露的新形势、企业气候信息披露的影响与落地、可持续信息鉴证的范式转换以及温室气体核算体系的更新与演进。

主要观点与关键信息

一、金融机构可持续信息披露的新形势与新进展

• 监管持续发力，强制披露成为趋势：全球主要经济体如欧盟、美国、香港等陆续发布气候信息披露规则，推动从自愿披露向强制披露转变。尽管部分规则出现短期调整（如美国SEC暂停执行），但整体方向仍以气候风险治理和信息透明化为核心。
• 标准趋同，推动全球统一：ISSB和TCFD等国际组织推动全球可持续披露标准的整合，如《国际财务报告可持续披露准则》（IFRS S1和S2）被广泛采纳，成为“第四张报表”。中国也同步推进标准建设，如《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》和《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》。
• 披露范围延伸至供应链：企业需披露范围三（价值链）排放，强化对供应链碳排放的管理。中国国资委和交易所也明确要求企业披露范围三排放。
• 双重重要性原则确立：可持续信息不仅关注其对财务的影响，还强调其对环境和社会的实质性影响。气候情景分析与压力测试成为风险管理的重要工具。
• 中国绿色金融发展迅速：在政策推动和试点探索下，中国金融机构在可持续信息披露方面取得显著进展，绿色金融产品创新加速，信息披露质量持续提升。

二、企业气候信息披露的影响与落地

• 制度建设推动治理转型：中国财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》和《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，推动企业从“碎片化”向“系统化”治理转型。
• 提升金融市场对气候风险的识别与定价能力：标准化信息披露体系增强了市场对气候风险的评估能力，促进绿色资本配置。
• 引导金融资源向低碳领域集聚：企业气候治理水平与减排能力影响融资成本与投资偏好，推动“绿色溢价”与“棕色折价”分化机制。
• 鉴证机制成为关键支撑：企业气候信息鉴证需从“验证事实”转向“评价过程”，强调信息生成过程的合理性、透明性与可问责性。

三、可持续信息鉴证的范式转换

• 从“验证事实”到“评价过程”：传统财务审计难以应对可持续信息中的估算性、前瞻性与复杂性，鉴证需转向评估信息生成过程的合理性。
• “验证事实”范式的局限：其依赖客观事实与原始凭证，但可持续信息多为估算和预测，无法直接验证，因此需要新的鉴证逻辑。
• “过程鉴证”范式的内涵：强调信息生成系统、方法选择、假设合理性、不确定性披露等过程要素，而非仅关注结果的精确性。
• 可验证性边界与分层整合：鉴证方法应根据信息的可验证性程度在“验证事实”与“评价过程”之间灵活切换，形成分层整合机制。

四、温室气体核算体系的更新与演进

• GHGP（温室气体核算体系）更新：自2022年起，GHGP启动了全球性更新，涵盖企业标准、范围二、范围三及行动与市场工具。
• 治理架构分层化：GHGP建立分层治理机制，包括联合发起人、指导委员会、独立标准委员会、技术工作组等，提升标准制定的制度稳定性。
• 组织边界的重构：取消“股权比例法”，统一采用“控制权法”，提高核算一致性与可审计性。
• 范围三排放的量化要求：GHGP提出更严格的核算阈值，如范围一和范围二的1%、范围三的5%。
• 方法学精细化：范围二采用“小时级匹配”和“标准供电服务”规则，提升数据的时空一致性。

结构与制度演进

• 全球标准趋同：ISSB、TCFD、CSRD等国际框架推动全球可持续披露标准的统一。
• 中国标准接轨国际：中国在可持续信息披露方面逐步与国际标准接轨，提升国际可比性与透明度。
• 数字化技术赋能：通过大数据、人工智能、区块链等技术，提升气候信息采集、核算与披露的效率与可信度。
• 政策与市场协同：中国通过“1+N”政策体系和绿色金融改革试验区，推动可持续信息披露的制度落地与市场实践。

未来展望与建议

• 推动信息披露规范化、全面化与数字化：未来可持续信息披露将更加注重系统性、标准化和数据驱动。
• 完善鉴证体系：应建立“合理保证+有限保证”双轨机制，强化过程鉴证与技术支撑。
• 加强国际交流与合作：在国际标准与政策框架下，中国应积极参与全球可持续信息披露治理，贡献中国智慧。
• 提升专业能力与跨学科合作：鉴证人员需具备模型理解、参数判断、假设评价等跨学科能力，推动可持续信息鉴证体系的完善。

总结

本期季刊系统梳理了全球和中国在可持续信息披露领域的制度演进、实践进展与技术应用，强调从“价值驱动”到“合规引领”的转变。同时，提出可持续信息鉴证需从“验证事实”向“评价过程”转型，以适应估算性、前瞻性与复杂性的披露需求。GHGP的更新标志着从“核算工具”向“披露基础设施”的演进，推动全球气候信息披露的标准化与透明化。中国在这一进程中，正逐步构建符合自身国情的可持续信息披露体系，为全球绿色金融发展贡献重要力量。