2023助力金融机构开展气候相关环境信息披露-政策与实践报告-北京绿金院_90页_12mb

金融机构气候相关环境信息披露的政策与实践

背景

气候变化带来重大环境与经济风险，全球半数以上GDP依赖自然生态系统。国际金融机构和监管机构通过制定政策引导披露气候风险信息，如央行和监管机构绿色金融网络（NGFS）发布的《金融机构环境风险分析综述》，鼓励金融机构按气候相关财务信息披露工作组（TCFD）框架进行信息披露。中国亦将环境信息作为绿色金融体系“五大支柱”之一，2020年设定期限强制上市公司披露环境信息，并在政策推动下加快构建环境信息披露制度。

国际政策与实践

全球主要经济体已建立气候信息披露体系，部分国家（如欧盟、英国）推进强制性披露，以“不披露就解释”规则要求企业披露环境数据。国际四大框架（TCFD、ISSB、GRI、CDP）通过绿色金融标准和披露指南，推动金融机构提交包括碳核算、环境治理、风险管理等信息的ESG报告。全球有超30国建立上市公司环境信息披露制度，国际金融机构如花旗、摩根大通等通过ESG报告形式披露气候风险，涵盖范围一至三（直接排放、外购能源间接排放、供应链间接排放）碳排放数据，提升披露质量和可比性。

国内政策与实践

中国监管体系逐步完善，生态环境部提出2025年形成环境信息强制披露制度，包括企业排放数据、碳核算及环保治理内容。中国人民银行发布《金融机构环境信息披露指南》和《碳核算技术指南》，推动银行强化披露标准。深圳、上海、香港证券交易所均针对上市银行制定环境信息披露条例，如深圳证券交易所要求企业披露范围一至三温室气体排放。

挑战

1. 政策标准不统一：中国尚缺统一强制披露制度，衔接国际标准（如ISSB、GRI）需细化制定计划。
2. 数据披露能力不足：部分企业未建立完善环境风险识别机制，缺乏详实的碳核算方法和行业标准。
3. 第三方鉴证缺失：国内金融机构未广泛引入第三方机构对披露内容进行验证，影响报告可信度。
4. 披露深度与广度有限：部分银行未全面披露供应链排放、转型风险，需加强与国际准则的对接。

未来发展路径

1. 推动国际标准本土化：借鉴ISSB、GRI等框架，制定符合中国国情的可持续披露体系，明确优先披露指标。
2. 完善披露模板：建立详细的披露格式，包含定量数据（如碳排放量、能源消耗）和定性信息（如治理架构、风险管理）。
3. 强化政策约束与激励：分阶段实施强制披露政策，分类推进不同银行类型披露要求，同时强化碳核算标准。
4. 提升企业披露能力：加强金融机构内环境数据管理，完善碳排放数据库，细化核算边界与方法。
5. 开展多边协作：推动监管机构与市场各方合作，优化披露流程，建立第三方鉴证机制，提升数据透明度。
6. 加强战略与治理融合：将环境因素纳入企业战略和治理结构，制定阶段性披露目标，推动绿色转型。

展望

中国需进一步深化气候信息披露体系，结合国际经验与本土实践，增强监管框架的科学性与可操作性。通过标准化强制披露、完善碳核算方法、强化第三方鉴证、提升企业战略协同，可系统解决当前披露不充分等问题，助力实现“双碳”目标，并推动绿色金融与国际接轨。