2011年-安邦咨询_建议以高额交易税强化房地产调控_1页_121kb

房地产调控建议：以高额交易税强化调控

核心内容概述

本文提出了一种新的房地产调控思路，即通过征收高额房地产交易税（建议为15%或20%）来抑制房价过快上涨，减少房地产市场的投机行为，同时为保障房建设筹集资金。该建议由安邦咨询首席研究员陈功提出，旨在通过税收杠杆替代传统的行政手段，实现对房地产市场的有效调控。

主要观点

• 房地产调控效果不佳：尽管政府出台了一系列调控政策，如“限购令”，但市场整体仍处于过热状态，房价持续上涨，公众对调控措施的满意度不高。
• 调控政策存在协调问题：当前房地产调控涉及多个部门，但各部门在政策执行上缺乏统一性和明确性，导致调控效果受限。
• 房地产暴利问题突出：房地产行业的高利润成为调控难以见效的主要原因，因此必须从源头入手，限制暴利行为。
• 税收调控是可行路径：通过征收高额交易税，可以增加交易成本，抑制投机行为，同时将税收用于保障房建设，实现“调控+建设”双重目标。
• 政策建议：中央交易税：建议对房地产交易价格征收15%或20%的中央税，即使有地方分成也应由中央统一管理并返还。此做法可有效控制房价上涨，同时提升市场调控的可持续性。

关键信息

1. 调控现状与问题

• 房地产市场持续过热，房价上涨预期普遍存在。
• “限购令”等行政手段未能有效遏制房价上涨。
• 消费者对当前调控措施缺乏信心，认为其效果有限。

2. 政策背景与依据

• 国家发改委表示正在研究反暴利规定，拟将商品住房列入制止牟取暴利项目。
• 基于1995年《制止牟取暴利的暂行规定》，对具有重大影响的商品和服务实施利润率控制。

3. 税收调控方案

• 交易税比例：建议对房地产交易价格征收15%或20%的中央税，具体比例根据市场情况调整。
• 税收用途：所征税收应专款专用，用于建设公租房，以满足真正有住房需求的人群。
• 市场影响：提高交易成本，使“买容易、卖难”，从而抑制投机行为，减少市场炒作。

4. 政策意义

• 房地产行业将进入战略转折期，利润空间被压缩，资金将逐步撤离。
• 房地产调控将从行政干预转向政策面的调整，更加注重长效机制。
• 通过税收手段，实现调控与建设的结合，有助于稳定宏观经济，降低房地产对通胀和银行体系的影响。

总结

本文强调，当前房地产调控政策效果不佳，主要由于缺乏统一性和力度。建议通过征收高额交易税（15%-20%）来强化调控，遏制房价过快上涨，同时为保障房建设提供资金支持。此方案旨在实现从行政调控向税收调控的转变，推动房地产市场向更加健康、可持续的方向发展。