2016年-PIIE彼得森国际经济研究所_Offshoring_in_Europe_34页_728kb

总结：欧洲外包现象——丹麦的双向通道证据

核心内容

本研究基于丹麦的一项大规模企业调查，分析了外包（offshoring）对就业的影响，揭示了全球化对欧洲劳动力市场并非单向的“就业流失”，而是一个双向过程，即“外包”和“回流”（inshoring）并存。研究结果表明，外包对丹麦东部地区就业的影响相对较小，且对不同技能层次的工人产生了不同的影响。

主要观点

• 全球化是双向的：虽然主流媒体常强调外包导致的就业流失，但研究显示，欧洲的就业变化并非单向。丹麦东部地区在2002-2005年间，因外包到国外而流失的就业岗位数量少于因回流而新增的就业岗位。
• 就业影响有限：外包和回流对就业的总体影响小于1%，说明在宏观层面上，全球化对丹麦整体就业的影响并不显著。
• 低技能工人受影响最大：研究指出，低技能工人受到外包的负面影响最为明显，而高技能专业人员则面临不断更新技能的压力。
• 政策意义：研究结果为制定政策提供了依据，以确保劳动力市场能够适应全球化的趋势。

关键信息

文献背景

• 现有研究的局限：以往关于欧洲外包的研究大多集中在就业岗位的流失，忽略了回流现象。
• 媒体偏见：媒体倾向于报道负面信息（如就业流失），而忽视了正面影响（如就业增长）。
• 咨询公司视角：咨询公司通常关注外包对成本的影响，忽略了回流的可能性。
• 数据收集难度：全面调查企业外包和回流行为需要大规模的调查，成本较高。

方法论

• 调查范围：涵盖丹麦东部地区（Zealand, Lolland-Falster, Bornholm）的1,504家企业，涉及制造业、能源、运输和商业服务等传统可外包行业。
• 调查对象：包括有和没有国际业务的企业，调查内容包括外包和回流的活动类型、就业影响等。
• 数据分析方法：采用“自下而上”的方法，基于企业层面的详细数据估算典型企业的就业影响，并将其扩展到区域层面。

外包与回流的定义

• 外包：企业将原本在丹麦内部进行的活动转移至国外（包括公司内部的其他单位和外部合作伙伴）。
• 回流：企业将原本在国外进行的活动转移至丹麦东部地区，包括新活动和已有活动的转移。
• 排除范围：不包括因全球化导致的直接裁员、新企业创立、市场扩张等非外包因素。

外包的动因与目的地

• 主要动因：企业外包的主要动因是降低工资成本，其次是合作需求和提高效率。
• 外包比例：23%的丹麦东部企业进行了外包，其中超过一半涉及制造业，45%涉及服务行业，尤其是IT相关任务。
• 外包目的地：亚洲和东欧是主要的外包目的地，但也有大量外包流向西欧，如瑞典、英国和德国，体现了“近岸外包”的重要性。

外包对不同技能工人的影响

• 技能差异：外包对低技能工人影响较大，而高技能工人则面临技能更新的压力。
• 职业分类：研究中定义了七种主要职业类别，包括IT、研发、销售、生产、客户服务、行政和物流等，这些职业的外包情况不同，且与教育水平相关。
• 教育水平：外包影响了不同教育水平的工人，其中低技能工人（如未受过高等教育）受到的冲击最大。

数据局限性

• 不包括倒闭企业：调查未涵盖因企业完全迁出而消失的就业岗位。
• 未考虑供应链影响：未系统考虑因外包导致的丹麦供应商失去业务的影响。
• 不包括市场驱动因素：研究未包括因市场扩张或创业活动导致的就业增长。

结论与政策建议

• 总体影响有限：外包和回流对就业的总体影响较小，说明全球化对丹麦劳动力市场的冲击并不像公众所认为的那样严重。
• 需关注技能差异：政策制定者应关注低技能工人的就业保障，同时支持高技能工人持续提升能力以适应全球化带来的变化。
• 劳动力市场适应性：研究强调劳动力市场需要具备灵活性和适应性，以应对全球化的双向影响。

补充信息

• 研究团队：由Peter D. Ørberg Jensen、Jacob Funk Kirkegaard和Nicolai Søndergaard Laugesen共同完成。
• 数据来源：由丹麦政府资助，由Rambøll Management进行调查。
• 研究范围：仅限于丹麦东部地区的传统可外包行业，未涵盖所有行业和所有类型的国际投资。

参考文献

• Jensen and Kletzer (2005)：指出外包集中在可交易的行业。
• Forrester Research Inc. (McCarthy 2002, Parker 2004)：识别出外包最可能影响的职业。
• UNCTAD (2004)：显示欧洲前500大企业中约39%进行了服务外包。

附录：研究范围总结（Box 1）

• 包括：
  • 1,504家位于丹麦东部地区、拥有超过10名员工的企业；
  • 与外包和回流相关的活动；
  • 涉及可交易的行业，如制造业、商业服务、能源和运输。
• 不包括：
  • 以地理位置依赖性为主的企业（如零售业和公共部门）；
  • 外国子公司在丹麦的直接投资；
  • 市场驱动的正面或负面影响（如新企业创立或正常裁员）。