上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级_助力国际航运中心建设行动方案》的通知_12页_339kb

上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知总结

一、核心内容

《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》是上海市为加快国际航运中心建设、提升航运服务业能级而制定的重要文件。文件围绕“打造全球航运资源配置中心”的目标，从港口、航空、邮轮、保险、仲裁、科技、金融、法律、人才、政策等多个维度提出系统性发展举措，旨在构建现代航运服务业高质量发展体系，增强上海在全球航运领域的影响力和竞争力。

二、主要发展目标

• 2025年目标：基本形成功能完备、服务优质、开放融合的现代航运服务业高质量发展体系，实现数智化和低碳化发展水平达到国际先进水平，“上海航运”品牌影响力显著增强。
• 2035年目标：全面建成现代航运服务体系高度发达、引领全球航运服务创新发展、深度融入国际航运治理体系、具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。

三、主要任务与关键举措

（一）推动航运基础服务业转型升级

1. 港口服务功能创新：打造洋山港国际船舶登记地，拓展保税燃油、LNG加注业务，复制推广空箱调运功能。
2. 航空服务产业发展：建设智能货站和“空运通”平台，推进航空货运与冷链发展，培育航空制造和服务产业链。
3. 邮轮经济产业链布局：推动邮轮航线复航，开发特色旅游产品，建设邮轮设计制造基地和运营中心，打造国际邮轮旅游消费中心。

（二）促进航运衍生服务业能级提升

1. 提升航运保险服务水平：推动产品创新，建设国际航运保险要素交易平台，鼓励参与国际保险联盟。
2. 培育航运要素交易市场：推动航运指数期货上市，探索绿色燃料金融产品，共建集装箱舱位交易平台。
3. 推动海事仲裁服务创新：建设仲裁机构与航运企业对接机制，参与国际规则制定，加强与海事法院、银行等信息互联。
4. 建设航运咨询服务平台：打造权威智库和专业咨询机构，推动“上海航运指数”国际化。
5. 吸引高能级市场主体：优化集聚区发展环境，引进国际航运组织，培育本土龙头企业。

（三）促进航运科技服务业创新突破

1. 提升船舶技术服务能力：支持技术创新平台建设，突破智能船舶关键技术，推进低碳零碳燃料研发。
2. 打造数智航运生态圈：建设智慧港口、数字孪生系统、区块链平台和航运数据公共平台，发展智能航运产业园区。
3. 探索绿色航运发展机制：完善碳排放监测体系，推动绿色航运技术研发与标准制定，建设绿色航运走廊。

（四）全面优化航运服务业发展环境

1. 加强口岸制度创新支撑：推广“联动接卸”模式，试点进出港便利措施，优化过境免签政策。
2. 提升航运税制环境竞争力：争取税收优惠政策，支持跨境收支免税，扩大结算规模。
3. 提高融资汇兑便利水平：支持银行提供跨境金融服务，推动企业通过多种方式对接资本市场。
4. 强化海事司法支持保障：完善海事法院与仲裁机构协作机制，建设智慧法院，提升诉讼便利性。
5. 加大人才培育和引进力度：加强高校学科建设，优化人才目录，建设航海人才基地，表彰先进集体和个人。
6. 发挥专项资金引导作用：完善专项扶持政策，鼓励技术、功能、模式创新，支持航线网络优化。
7. 营造航运文化交流氛围：打造航运文化品牌，建设文化场馆，推动航运文化产品开发与传播。

四、组织保障措施

1. 加强统筹协调：积极争取国家政策支持，发挥市领导小组作用，强化部门协同。
2. 强化主体责任：各责任单位需明确具体措施，落实人员与经费，发挥专业资源优势。
3. 形成评估机制：通过自我评估与第三方评估，跟踪任务推进与实施效果。
4. 加强宣传交流：提升“上海航运”品牌影响力，搭建国际交流平台，助力企业拓展国际市场。

五、责任单位与实施重点

文件明确了多个责任单位，涵盖政府职能部门、企业、高校、行业协会等，重点推动临港新片区、浦东新区、虹口区、宝山区等区域在航运服务功能集聚、科技创新、要素交易等方面发挥引领作用。