中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴的若干措施》省政府办公厅文件福建省人民政府门户网站_9页_449kb

报告摘要

福建省印发《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴的若干措施》，从政治引领、选认管理、利益激励、精准服务、组织保障等方面系统部署科技特派员制度与乡村振兴的深度融合。具体内容如下：

政治引领
强调以习总书记关于科技特派员"把论文写在田野大地上"的指示为纲领，推动人才下沉、科技下乡，强化思想政治教育与专业技能培训。通过党校、高校、科研院所等平台提升特派员能力，引导形成服务"三农"的常态化机制。
选认与管理机制
- 扩大选认范围：对入选市级以上人才计划、拥有专利或技能奖项的人员，适当放宽学历、职称等要求；支持组建海归专家服务团，建立工作站。
- 分级管理体系：完善省、市、县三级协同机制，省级特派员对基层起到培训带动作用，鼓励跨级组队形成利益共同体。
- 分类管理：对乡村创业或技术帮扶达标的人员优先认定为省级特派员，实施年度考核，考核优秀者可延长服务期并享受经费补助；对非基层一线服务的人员依据项目需求选认。
利益共同体政策
- 允许特派员与服务对象建立利益共同体，合法收益归个人所有，不计入单位绩效；需备案兼职收入并依法缴税。
- 鼓励技术转移方式建立共同体，省级项目申报给予后补助及加分支持；对依托科技企业建立的共同体提供"科技贷"优先支持，并按贡献给予地方政府奖励。
- 派出期满后，特派员在共同体的股份可依法保留，确保持续发展。
激励机制
- 资金保障：省级特派员可直接领取年度包干经费，用于交通、通讯及生活津贴；工作经费补助可按专项资金或50%包干方式执行。
- 职称评审：将特派员工作经历纳入农业专业人才评聘条件，对基层服务者放宽学历、论文等要求，重点评价服务乡村振兴成效；职务科技成果转化收益视同纵向项目经费，转化应用情况作为职称评审依据。
- 岗位聘任：基层服务期间保留原职务职级，晋升与在职人员同等待遇；优秀者在岗位竞聘中获倾斜政策，基层经历可作为农业技术人员晋级参考条件。
精准服务机制
- 推广"掌上科特派"平台：整合省、市、县三级资源，通过移动终端APP、微信等发布科技成果，提供远程动态服务。
- 引入中介服务：发挥市场化机构专业优势，促成科技成果转化，对表现突出的中介机构给予专项资金奖励，并优先纳入后补助范围。
- 构建全产业链服务：支持跨领域团队开展创业服务，聚焦产业融合，建设服务点纳入后补助范围，推动服务领域跨界协同。
组织保障
- 完善领导体系：建立党委领导、政府主导的跨部门协作机制，强化省市县联席会议制度。
- 落实执行机制：要求各地结合实际制定配套措施，联席会议办公室加强督促指导与评估。
- 保障资金投入：财政保持原有投入规模并持续增加支持，鼓励金融机构创新开发"科特贷"等产品，支持南平开展金融创新试点。
- 加强宣传推广：挖掘先进典型，依托服务云平台颁发证书；对优秀特派员进行星级通报，扩大制度影响力，支持南平争创国家级培训基地。