2021-07-29-毕马威-中国税务快讯_修订后的_中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定_出台_3页_404kb

报告摘要

修订后《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》总结

核心内容：

修订背景与意义
- 2021年7月15日起实施，新修订的《海关行政案件程序规定》旨在适应海关大通关改革，应对通关效能提升与监管需求增加带来的挑战。
- 该规定旨在保障“公正、公开、处罚与教育相结合”的新行政处罚原则。
- 整合了相关法规，参考了最新修订的《行政处罚法》，并考虑了海关与检验检疫机构的整合改革。
关键修订内容与新原则
- 不予处罚情形：
  - 违法行为轻微并及时改正，且未造成危害后果的，不予行政处罚。
  - 初次违法后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
  - 当事人能证明无主观过错的，不予行政处罚。
  - 对不予处罚的当事人进行教育。
- 处罚时效： 行为在两年内未被发现不再处罚，涉及公民生命安全、金融安全且有危害后果的，延长至五年。
- 简易程序（新增）： 对事实确凿、依据明确，罚款额度较低的行政处罚，可当场决定。
- 快速办理程序（新增）： 对事实清楚、当事人认错认罚并有佐证的案件，可简化取证、审核、审批等环节。
- 程序规范化： 统一了回避、管辖、调查、听证等规定，要求对行政处罚过程进行全过程记录（文字、音像），归档保存。
实施影响
- 对企业的积极意义：
  - 实行“过罚相当”，非主观故意错误不再一律重罚。
  - 降低企业经营和从业人员的关务风险。
  - 鼓励企业加强内部控制，提升报关质量。
  - 创造了更公平的环境，促进企业积极参与海关改革和加强关务管理。
- 对海关管理的积极意义：
  - 提高了海关行政处罚的法治化、规范化、程序化水平。
  - 提升了处理轻微案件的效率，节省了海关资源和企业成本。
  - 维护了海关执法的公正性和严肃性。
毕马威观察与建议
- 观察： 新规定契合国际贸易环境，有助于维护正常秩序。
- 建议：
  - 警惕概念界定（如“轻微”、“及时”、“无主观过错”）仍需明确。
  - 不同企业应根据自身情况，研判新规影响，采取应对措施。
  - 对于已存在严重违法问题的企业，可研究是否适用“首犯不罚”或“从轻”原则。
  - 企业可利用“主动披露”、“简易程序”、“快速办理”等方式处理合规问题。
  - 具有大量进出口业务的企业应加强内部审计，预防风险，及时纠正。
- 提供了联系毕马威贸易与关务团队的联系方式。