2021-10-31-安永_中国_-_中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法_出台_5页_695kb

企业信用管理新规落地总结

一、政策背景

《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）于2021年11月1日起正式生效，其前身是2021年6月发布的《海关企业信用管理办法》（征求意见稿）。该办法对2018年施行的《海关企业信用管理办法》进行全面修订，旨在优化企业信用管理。

二、主要变化概览

1. 信用分类调整

• 原四类：高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业、失信企业
• 新三类：高级认证企业、实施常规管理措施企业、失信企业

2. 管理措施与优惠措施

• 新增与调整优惠措施：
  • 优先办理进出口货物通关手续。
  • 优先向其他国家（地区）推荐农产品出口企业注册。
  • 出口货物原产地调查平均抽查比例降低。
• 失信企业措施调整：
  • 删除4项措施（如免除查验费用、汇总征税适用等），强调“过惩相当”。

3. 信用修复机制

• 适用范围：除列入严重失信主体名单的企业外，其他失信企业可通过主动纠正行为申请信用修复。
• 修复周期缩短：失信企业恢复信用的最短时间从3年缩短至最短15个月。

4. 认证流程优化

• 高级认证企业复核周期从3年延长至原则上5年。
• 明确社会中介机构出具的专业结论可作为海关审核参考，助力企业合规。

5. 海关信用培育服务

• 海关向企业提供信用培育服务，帮助企业强化诚信意识。
• 实施第三方评估协助企业合规管理。

三、关键影响与企业应对建议

1. 存量企业分类与过渡期：

   • “一般认证企业”需明确将适用“实施常规管理措施企业”或保持原等级，海关配套规则待明确。
   • 失信企业信用修复周期大幅缩短，企业应积极整改。

2. 合规管理与风险防控：

   • 高级认证企业需持续遵循AEO标准，避免管理疏漏导致降级。
   • 一般企业应尽早评估认证条件，借助第三方力量争取升级。

3. 共同关注配套政策：

   • 认证标准、信用培育细则及惩戒措施需通过配套文件明确。

四、政策意义

• 与国际AEO认证体系深度接轨，扩大海关信用国际互认。
• 提升信用管理服务，降低企业合规成本，鼓励诚信自律。