中国信通院-数字政府云原生基础设施白皮书_25页_9mb

数字政府云原生基础设施白皮书总结

核心内容

本白皮书系统阐述了数字政府建设的背景、趋势，以及云原生基础设施在其中的核心地位与价值。通过对现有政务云基础设施的分析，提出了云原生技术在数字政府建设中的关键作用，并展示了典型应用场景与实际案例，最后展望了未来数字政府云原生基础设施的发展方向。

主要观点

• 数字政府建设是国家政策推动下的重要战略方向，已从“电子政务”、“互联网+政务服务”阶段进入“数字政府”时代。
• 云原生基础设施是下一代政务云建设的核心，它以应用为中心，实现资源统一管理、应用统一交付、运维统一标准。
• 云原生技术具备“业务全局化可视可管、资源精细化运维运营、能力标准化共享互通”等优势，能够有效解决传统政务云建设中存在的资源共享难、资源利用率低、运维割裂等问题。
• 云原生基础设施支持政务应用的高可用性、高弹性、高敏捷性，为数字政府提供稳定、高效、可扩展的技术底座。

关键信息

政策背景

• 2016年起，国家陆续出台多项政策推动“互联网+政务服务”建设。
• 2021年《国务院政府工作报告》和“十四五”规划明确提出加快数字政府建设，提高决策科学性和服务效率。
• 十九届五中全会将数字政府列为数字化建设的三大支柱之一。

传统政务云问题

• 资源共享难：各部门应用独立开发，缺乏公共模块和资源的共享机制。
• 资源供给粗犷：资源使用割裂，利用率低，运维能力薄弱。
• 边界不清晰：基础设施与应用系统运维割裂，故障定界困难。

云原生基础设施优势

• 降低运维门槛：提供全景可视的资源与应用一体化监控，简化运维流程。
• 保障业务高可靠：支持资源自动迁移、弹性扩容，提升系统稳定性与可用性。
• 应用交付标准化：通过统一标准，提升应用开发与运维效率，推动政务云生态发展。

典型应用场景

• 业务弹性场景：如市民类业务高峰期流量激增，需平台具备快速弹性扩容能力。
• 创新业务敏捷交付场景：如疫情期间快速上线健康码、房地产政策调整等，要求业务快速迭代与上线。
• 跨云跨平台监控场景：实现政务云与公有云资源统一监控与管理，提升运维效率。
• 业务可用性保障场景：通过高可用架构、容灾方案、可观察性等技术，保障业务连续性与稳定性。

实际案例

• 案例一：长沙市数字人民币红包上线

  • 面对40倍流量浪涌，采用云原生弹性扩容方案，实现业务平稳运行。
  • 通过公有云与政务云联动、容器化部署、热备等手段，提升资源利用率与业务可用性。
  • 实现跨云统一监控与管理，增强业务可视性与运维效率。

• 案例二：长沙市物流口岸办云原生应用

  • 基于云原生实现业务弹性、高可用性、可观察性与服务治理。
  • 通过容器化技术提升资源利用率，通过灰度发布、熔断限流等机制提升业务连续性。
  • 支持业务快速迭代与创新，提升口岸作业效率与企业外贸成本控制能力。

未来展望

• 云原生基础设施加速数字政府建设与创新：未来政务云将全面升级为以云原生技术为核心的平台，实现“管理更高效、运营更精细、共享更通畅”。
• 精细化运营推动长效发展：构建以应用为中心的云原生基础设施，实现统一生命周期管理，提升运营效率与可持续性。
• 协同开放的云原生生态体系形成：推动跨地域、跨系统、跨平台、跨云的政务云生态建设，促进数字政府生态圈健康发展。
• 标准与评估体系助力提质增效：建立涵盖技术平台、运维运营、安全保障、应用成效等方面的标准体系，为数字政府建设提供指导与评估依据。

总结

云原生基础设施作为数字政府建设的核心支撑，将在未来发挥更大作用。通过统一标准、资源共享、精细化运营和协同开放，数字政府将实现更高效、更智能、更灵活的运行模式，为社会治理和公共服务提供坚实的技术保障。