20210625-中国信通院-通信行业_数字政府云原生基础设施白皮书_25页_10mb

数字政府云原生基础设施白皮书总结

核心内容

数字政府建设已成为我国政府数字化转型的重要方向。随着政策支持和各地实践的不断推进，数字政府基础设施正从传统的“资源云化”向“云原生化”升级，以更好地满足业务快速创新、资源高效利用、系统高可用性等核心诉求。

云原生基础设施作为下一代政务云建设的核心，具备统一管理、资源精细化运营、标准化共享等优势，能够有效支撑数字政府的业务发展。通过构建统一的云原生应用生态，数字政府可以实现跨地域、跨平台、跨云的统一管理，提升整体运行效率和治理能力。

主要观点

• 政策推动：自2016年起，国家出台多项政策推动“互联网+政务服务”建设，2021年“数字政府”建设被进一步提上日程，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
• 云原生基础设施的三大核心诉求：
  1. 提供统一的业务运行底座，实现跨云、跨地域的统一管理；
  2. 实现大规模跨云资源的统一供给，提升资源利用率；
  3. 规范业务应用的全生命周期管理，实现统一运维和问题定界。
• 云原生优势：
  • 降低运维门槛，提升资产利用率；
  • 保障业务高可靠，赋能业务创新；
  • 实现应用交付标准化，加速政务云生态构建。
• 云原生典型应用场景：
  • 业务弹性场景：支持突发流量高峰，如市民类业务、数字人民币红包发放等；
  • 创新业务敏捷交付场景：支持快速开发、测试、上线及持续优化；
  • 跨云跨平台监控场景：实现对业务运行状态的可视化和统一管理；
  • 业务可用性保障场景：确保系统高可用、连续运行，提升用户体验。

关键信息

• 政策支持：国家多次发文明确支持数字政府建设，如《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《“十四五”规划》等。
• 地方实践：江苏、广东、浙江、湖南等地均发布了数字政府建设方案，如“不见面审批”、“粤省事”、“最多跑一次”、“两集中”等。
• 云原生解决方案：以长沙为例，数字人民币红包发放项目中，采用云原生技术实现业务弹性扩容，保障系统稳定性，实现资源按需获取和高效利用。
• 云原生价值体现：
  • 提升资源利用率，降低成本；
  • 提高系统稳定性与可用性；
  • 实现业务交付与运维的标准化；
  • 加速业务创新与迭代。
• 未来展望：
  • 云原生基础设施将加速数字政府建设与创新；
  • 精细化运营机制将推动数字政府的长效发展；
  • 协同开放的云原生生态体系将逐步形成；
  • 标准和评估体系将助力数字政府提质增效。

案例分析

• 案例一：长沙市数字人民币红包发放

  • 背景：通过“我的长沙”APP发放4000万元数字人民币红包，面临40倍流量浪涌挑战；
  • 解决方案：采用云原生技术实现政务云与公有云联动，网络扩容、资源池化、热备部署；
  • 业务价值：实现业务平稳运行、资源利用率提升、运维效率提高、故障预警与恢复能力增强。

• 案例二：长沙市物流口岸办业务系统

  • 背景：物流口岸业务增长迅速，对系统高可用性、业务连续性、运维可视化提出更高要求；
  • 解决方案：基于云原生技术实现业务弹性、服务化架构、高可用性、可观察性；
  • 业务价值：提升资源利用率，保障业务连续性，支持快速迭代与创新，实现运维标准化。

云原生应用生态构建

• 统一标准：定义资源标准与应用管理标准，实现应用的统一交付、部署和运维；
• 共享中间件：通过共享基础中间件提升系统稳定性；
• 可复制业务系统：相同职能的业务系统可跨地域复制，提升建设效率；
• 本地服务生态：推动本地化软件开发商能力提升，构建统一的云原生应用生态。

云原生技术支撑

云原生技术通过开放、敏捷、标准化的方式，为数字政府提供统一的平台和工具，实现从开发、部署、运维到监控的全生命周期管理，提升政府治理的科学性与服务效率。

生态与标准

• 标准体系：中国信通院构建了覆盖数字政府供给侧和需求侧的标准体系，包括可信能力要求、成熟度模型等；
• 评估体系：通过标准和评估体系的落地，推动数字政府案例的示范作用，实现全面提质增效。

机构信息

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