中国信通院：优化营商环境研究报告-信息通信行业管理的改革和实践（2023年）_17页_11mb

优化营商环境研究报告（信息通信行业管理的改革和实践，2023年）

核心内容概述

本报告围绕信息通信行业营商环境建设，分析了当前政策趋势、数字化发展需求、地方协同机制及行业管理创新等方面，提出了未来政策方向和改革重点。报告强调通过制度优化、技术创新和多方协同，进一步降低企业制度性交易成本，激发市场活力，助力数字经济高质量发展。

主要观点

1. 顺应全国政策趋势，完善行业营商环境制度体系

• 2022年以来，国家出台多项政策，推动营商环境制度化建设。
• 信息通信行业应积极响应，破除体制机制障碍，释放市场活力。
• 多地修订或出台优化营商环境条例，如《浙江省促进中小微企业发展条例》《海南省营商环境建设厅挂牌成立》等，体现法治化建设趋势。

2. 适应数字化发展，成为营商环境建设的重要任务

• 世界银行B-READY评估特别关注数字化指标，如网络连接、政府服务数字化等。
• 国内数字政府建设加快，通过数字化改革提升政务服务效率，降低制度性交易成本。
• 推动5G网络、新型交换中心等基础设施建设，提升跨境通信能力，促进数据流动。

3. 强化地方协同，促进要素资源流动

• 国家推动区域协同，如《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。
• 地方通过“1+5+13”“5+2+N”等政策体系，提升区域营商环境水平。

关键信息

行业管理改革重点

• 准入制度改革：推进“承诺办”“加速办”“网上办”等服务模式，优化审批流程。
• 监管机制创新：完善信用管理体系，探索分级分类监管，实施信用联合惩戒。
• 技术监管能力提升：推动数据互通共享，开发大数据监测模型，强化“以网管网”能力。
• 服务优化：提升网络服务质量，推进适老化和信息无障碍改造。

企业主要诉求与支持方向

• 基础电信企业：关注市场公平竞争、行业生态维护，防范排他经营和违规行为。
• 移动通信转售企业：希望获得合规经营支持及创新发展激励。
• 互联网平台企业：期待政策支持，释放平台经济潜力，提升发展信心。
• 外商投资企业：关注规则透明、权利平等、对外开放及数据跨境流动政策。

政策展望

• 宏观层面：优化营商环境政策将聚焦稳增长，增强市场预期和投资信心。
• 微观层面：支持企业发展的具体措施将出台，如优化行业生态、推进对外开放等。
• 管理体系创新：推广试点经验，深化包容审慎监管，探索“监管沙箱”、轻微违法不处罚等柔性监管方式。
• 技术手段应用：加强大数据、人工智能、云计算和区块链等技术在行业管理中的应用，提升技术监管能力。

行业赋能与未来发展

5G网络等新型基础设施的带动作用

• 5G网络在提升用户体验、改造传统行业等方面发挥重要作用，未来将进一步加速建设，推动信息消费增长和数字产业高质量发展。

数字惠民利民水平提升

• 当前我国数字化发展不平衡，需持续推进适老化和信息无障碍改造，弥合数字鸿沟，实现数字化成果惠及全社会。

地方政策支撑

• 营商环境评价成为衡量城市发展和区域竞争力的重要指标，各地高度重视。
• 地方性政策措施将与全国性政策协同，形成相互学习、共同进步的局面，推动营商环境建设迈上新台阶。