2023-07-19-中国信通院-优化营商环境研究报告——信息通信行业管理的改革和实践（2023年）_35页_718kb

信息通信行业营商环境建设报告总结

一、最新形势分析

1. 政策趋势要求

• 党的二十大强调高质量发展与优化营商环境的重要性。
• 国家推出多层次政策体系，如统一市场建设、数据基础制度、信用体系建设等，对行业制度化建设提出更高要求。

2. 数字化发展需要

• 数字政府建设加速，推动营商环境数字化转型。
• 世界银行B-READY新指标体系强调数字技术应用与网络基础设施的重要性。

3. 地方协同需求

• 各地以集成创新推进营商环境优化，强调部门协同与区域协同发展。
• 政策协同涉及政务环境、市场监管、公共服务等领域。

二、重要实践经验

1. 准入改革

• 推进第二类增值电信业务告知承诺制度试点（21个地区）。
• 压缩审批时限，优化服务流程（部分地区审批时限压缩75%以上）。
• 推广全程网办、一网通办等模式。

2. 监管水平提升

• 建立信用管理制度、分级分类监管机制。
• 使用大数据、人工智能等技术研发App监管平台，实现精准溯源与快速处置。

3. 服务能力建设

• 推动5G建设、国际通信基础设施优化（如沈阳专用通道）。
• 实施适老化改造与报装服务便利化。
• 支撑地方营商环境建设（浙江交换中心、跨境通信能力提升）。

三、关注方向

1. 基础电信企业

• 维护电信市场生态，防止排他经营、违规补贴。
• 防范新兴领域低价竞争，推动良性市场化机制。

2. 移动通信转售企业

• 提升合规经营水平，解决垃圾信息、诈骗等问题。
• 参与物联网转售试点，深化与基础电信企业合作。

3. 互联网平台企业

• 支持平台经济健康发展，明确分级分类管理机制。
• 破除国际竞争壁垒，完善新就业形态保障机制。

4. 外商投资企业

• 要求规则透明、市场准入平等。
• 加强数据跨境流动机制，推动电信领域制度型开放。

四、政策展望

1. 继续优化营商环境

• 环境保护优先，稳定企业预期，释放市场活力。
• 推动清单化管理、柔性监管、轻微违法行为不予处罚机制。

2. 创新管理体系

• 推广改革试点经验（如审批简化），建立动态管理机制。
• 推进监管沙盒、分级分类信用管理制度，提升“以网管网”能力。

3. 赋能带动效应

• 推动5G、数据中心等新型基础设施建设，拓展应用场景。
• 提升适老化服务水平，缩小数字鸿沟。

4. 地方政策协同

• 地方加大政策供给，支持信息通信业发展。
• 整合央地政策，形成协同效应。