2024-03-17-中国银行-宏观观察2024年第18期_总第529期_加快发展新质生产力_助推经济高质量发展_17页_998kb

中银研究产品系列与《政府工作报告》解读：加快发展新质生产力

核心内容概述

本文围绕2024年《政府工作报告》中“加快发展新质生产力，助推经济高质量发展”的主题，系统分析了新质生产力的理论价值、现实意义及发展路径。通过梳理政策导向与现实数据，提出未来应从劳动者、劳动资料、劳动对象和金融服务体系四个维度推动新质生产力发展，以实现经济高质量增长。

主要观点与关键信息

一、新质生产力的提出背景与理论价值

• 理论指导：新质生产力是推动高质量发展的核心标志，强调全要素生产率（TFP）的大幅提升。
• 现实基础：我国具备发展新质生产力的强劲潜力，2003-2022年新质生产力年均增速达8.4%。
• 历史机遇：当前处于第五、六次技术经济范式的交叠期，为我国科技赶超和经济发展提供机会窗口。
• 政策导向：新质生产力被列为全年工作任务之首，政府强调以科技创新推动产业创新，增强发展新动能。

二、未来新质生产力的发展方向

（一）针对劳动者：深化科教兴国战略，提升人才质量

• 教育体系：加强高质量教育体系建设，提升劳动者素质，形成“人才红利”。
• 科技自立：加快科技创新，推动劳动生产率提升，应对人口老龄化挑战。
• 人才培育：完善人才激励机制，推动高端人才供给，缩小人才缺口与增长速度之间的差距。

（二）针对劳动资料：推进数字经济创新发展

• 数据要素：数据已成为新的生产资料，对GDP增长贡献率从12%提升至14.5%。
• 数字融合：加快数字技术与实体经济融合，推动生产方式和组织形式升级。
• 政策支持：通过数字基础设施建设、数据要素市场体系、平台企业发展等举措，释放数据要素潜能。

（三）针对劳动对象：推进现代化产业体系建设

• 传统产业转型：推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，巩固产业基本盘。
• 新兴产业培育：积极发展智能网联新能源汽车、氢能、新材料、创新药等产业，打造新增长引擎。
• 专精特新企业：支持中小企业向专精特新方向发展，提升市场活力和竞争力。

（四）政策协同：形成发展新质生产力的政策合力

• 内需政策：培育新型消费，拓展智能网联新能源汽车、电子产品等消费市场。
• 财政政策：落实结构性减税降费，重点支持科技创新和制造业发展。
• 货币政策：加大科技金融支持力度，完善与科技创新需求相适应的金融体系。

政策建议

1. 夯实制度性基础：优化产业结构，加强战略性新兴产业和未来产业的长期规划，健全新型举国体制，推进制度型开放。
2. 塑造适配劳动者队伍：加大基础研究投入，完善人才选拔机制，推动教育、科技、人才良性循环。
3. 形成适配劳动资料体系：加快数字经济与实体经济融合，推广平台生态赋能模式，建立数据产权制度和共享机制。
4. 聚焦适配劳动对象：加强新型基础设施建设，推动传统产业升级，打造“数字工厂”和“灯塔工厂”。
5. 构建适配金融服务体系：发展科技金融、绿色金融和数字金融，提供全生命周期金融支持，推动金融资源向新质生产力领域倾斜。

数据支持与趋势预测

• 全要素生产率贡献：1978-2020年TFP对我国经济增长的平均贡献率为36.6%，2021-2035年潜在经济增速有望提升至6.1%-6.2%。
• 人才缺口预测：2025年重点行业人才缺口预计达数百万人，需加强人才培养与引进。
• 数据要素市场：2016-2025年我国数据要素市场规模持续扩大，对GDP增长贡献显著。
• 产业转型成效：2023年新能源汽车产销增长超35%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过13%。

总结

新质生产力作为推动经济高质量发展的关键，已成为我国政策重点。通过制度优化、科技创新、产业升级和金融支持等多维度发力，我国有望在未来实现全要素生产率的持续提升，增强发展新动能。政策建议强调协同发展与系统推进，确保新质生产力在各领域落地生根，为经济持续增长提供坚实支撑。