【清华大学】新质生产力与高质量发展——2024两会精神解读与宏观经济展望_116页_8mb

2024年两会解读：会议周期缩短，全国人大二次会议会期7天，政协会议6天。取消总理记者会，增加部长记者会和“部长通道”场次。通过新修订的国务院组织法，强调科技创新推动产业创新，发展新质生产力作为高质量发展的核心。政府工作报告明确新质生产力为十大任务之首，提出以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业转型升级为核心特征，需加快实现高水平科技自立自强，培育新动能。

新质生产力内涵：由技术创新、产业发展、人才培养三方面驱动，注重全要素生产率提升。技术领域涵盖高端装备、人工智能、量子信息等前沿科技，以及生物制造、低空经济等未来产业。8大战略性新兴产业（新一代信息技术、新能源等）与9大未来产业（元宇宙、人形机器人等）协同发展。人才培养需强化科学家精神和企业家精神，提升劳动者素质。

宏观经济运行回顾：2023年GDP增长5.2%，消费、投资、出口三驾马车贡献率分别为82.5%、28.9%、-11.4%。消费复苏但信心不足，社会消费品零售总额增长7.2%。投资增速回落，高技术产业投资增长10.3%，基建投资增速5.9%。进出口总值微增0.2%，对“一带一路”国家贸易增长28%。房地产投资下降9.6%，出口面临外需增长空间有限的挑战。

2024年趋势预测：经济有望持续回升，消费、投资、出口均需政策支持。高盛预测GDP增速将达4.8%，消费端恢复势头延续，居民实际收入改善带动增长。投资方面，制造业和绿色转型领域潜力较大，地方债化解和中央加杠杆成为重点。房地产政策调整后或趋于稳定，增速预计-4.3%。

宏观政策展望：货币政策强调跨周期调节，降准降息或常态化，旨在降低融资成本并保持汇率稳定。财政政策适度加力，赤字率拟为3%，专项债发行规模扩大，超长期特别国债用于重大战略项目。重点支持科技创新、数字经济、绿色转型等领域，同时防范地方债务风险，优化央地债务结构。

挑战与风险：经济面临需求不足、产能过剩、人口老龄化等压力，房地产市场对GDP贡献持续下滑，地方债务风险需长期化解。穆迪下调中国主权信用展望为“负面”，因房地产下行及人口结构变化影响增长预期。政策需平衡发展与安全，强化金融支持，推动结构性改革。