2019-11-11_中国信通院_新型智慧城市发展研究报告（2019年）_58页_2mb

新型智慧城市发展研究报告（2019年）总结

核心内容

新型智慧城市是建设数字中国、智慧社会的核心载体，是城市创新发展的新路径。其发展已进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新阶段，强调数据驱动和“三融五跨”的应用服务发展。报告围绕十大核心要素，包括顶层设计、体制机制、智能基础设施、智能运行中枢、智慧生活、智慧生产、智慧治理、智慧生态、技术创新与标准体系、安全保障体系，深入分析了我国新型智慧城市的发展态势、行业热点和重大进展。

主要观点

1. 顶层设计：新型智慧城市建设需全局谋划，注重多规融合和数字政府一体化设计，形成统一的数字底座和能力中台。
2. 体制机制：强调组织机制、管理机制、运营机制、商业模式和参与机制的优化，推动政府与市场协同合作。
3. 智能基础设施：5G商用、城市物联网、云边协同成为支撑智慧城市发展的基石，促进城市智能化升级。
4. 智能运行中枢：城市大数据平台、CIM平台、共性技术支撑平台的建设，形成数据枢纽和能力赋能中心。
5. 智慧生活：智慧政务服务从“能用”向“好用”转变，超级应用成为服务触达的重要渠道，技术赋能提升生活服务体验。
6. 智慧生产：数字经济成为重要组成部分，推动产业数字化转型，各地因地制宜发展数字产业。
7. 智慧治理：技术赋能推动智能精准治理，网格化管理、视频监控、互联网+监管等成为治理新亮点。
8. 智慧生态：绿色可持续发展是核心理念，新技术助力环保治理，推动绿色低碳生活方式。
9. 技术创新与标准体系：数字孪生、区块链、人工智能等技术持续突破，标准体系不断完善，为智慧城市发展提供规范。
10. 安全保障体系：加强网络安全和数据保护，构建安全可信的智慧城市环境。

关键信息

一、新型智慧城市发展沿革

• 我国智慧城市历经三个阶段：导入阶段（2008-2012）、试点探索阶段（2012-2015）、全面升级阶段（2016年至今）。
• 新型智慧城市包含十大核心要素，涵盖设计、建设、运营、管理、保障等方面。

二、顶层设计

• 部分省份高位统筹，如陕西、江苏、河北、山东等，形成省市两级协调机制。
• 分类推进差异布局，国家级城市群、新城新区、地级市等分别有不同的建设比例。
• 注重多规融合，60%以上的地市建立了“多规合一”信息平台，实现规划“一张蓝图”。

三、体制机制

• 组织机制明确专门推进机构，如大数据局、工信厅等。
• 管理机制强化数据共享与业务协同，如山东淄博实行“三不”政策，杜绝信息孤岛。
• 运营机制成立省市级运营公司，如广东数字广东网络建设有限公司。
• 商业模式探索创新可持续发展路径，包括流量变现、合同分成、数据经营等。
• 公众参与机制鼓励共建共治，如广州智慧灯杆项目、贵阳“百姓拍”平台等。

四、智能设施

• 5G商用网络建设提速，2019年底多个城市计划建设超1万5G基站，深圳、上海等城市率先实现5G全覆盖。
• 城市物联网推动感知设施统筹部署，如上海、广州等地建立统一标准。
• 云边协同构建泛在计算能力，数据中心绿色化转型，多地出台电费补贴政策。

五、智能中枢

• 城市大数据平台成为核心支撑，实现多源异构数据的采集、处理、分析与治理。
• CIM平台支撑虚实融合发展，实现城市运行状态的实时映射与模拟推演。
• 共性技术与应用支撑平台赋能行业应用，提升系统互联互通和能力复用。

六、智慧生活

• 智慧政务服务向“秒办”升级，如广东“粤省事”小程序、杭州“全流程刷脸就医”等。
• 超级应用成为生活服务新设施，如“随申办”、“粤省事”等。
• 技术赋能各领域服务，如刷脸服务、VR全景服务等。
• 服务供给侧融合开放格局形成，企业参与智慧公共服务运营。

七、智慧生产

• 数字经济持续升温，23个省级地区出台数字经济或数字省顶层设计。
• 地级以上城市成为产业数字化转型主战场，54.4%的统计地区启动相关工作。
• 特色引领推动数字产业化，如广西发展数字文化传媒、云南发展数字新文旅。
• 地方探索数字经济监测体系，辅助科学决策。

八、智慧治理

• “互联网+监管”推动信用“大治理”格局，如北京、杭州等地实施远程监管、移动监管。
• 网格化管理深度融合，实现基层共治共管，如南京、安庆等地创新网格管理模式。
• 智能视频监控提升安防能力，实现精准识别与主动响应，如百度智能视频监控平台。

九、智慧生态

• 新技术助力环保治理，如大数据、卫星遥感、在线监控等。
• 天地一体化监测网络支撑生态监管，如雄安新区5G天地一体化生态检测系统。
• “互联网+”推动绿色低碳生活方式，如垃圾分类、手机种树等。

十、技术创新与标准体系

• 数字孪生技术探索虚实交互新模式，如雄安新区、上海临港、福州软件园等。
• 区块链构建“可信”智慧城市，如广州互联网法院“网通法链”。
• 人工智能全领域融合，推动智慧应用落地，如城市大脑、智能驾驶等。
• 标准规范持续出台，国家和地方标准体系不断完善，如《智慧城市顶层设计指南》等。

十一、安全保障体系

• 强化网络安全监管，加强公众隐私保护。
• 试点带动供给侧安全可信发展，如智慧城市运营商安全建设。

发展展望

• 更注重新型基础设施的立体统筹布局。
• 更注重前端服务与后端机制同步优化。
• 更注重虚实融合、孪生互动的场景应用。
• 更注重运营服务培育实现长效发展。
• 更注重网络安全确保城市长治久安。