中国省级双碳指数摘要报告（2021-2022）-省级双碳指数研究课题组-2023.4-26页_1mb

中国省级双碳指数评价报告旨在反映中国各省级行政区在实现碳达峰和碳中和目标中的进展。报告分析显示，30个省级行政区（不含西藏）均已制定碳达峰实施方案，但各省进展存在显著差异。

主要评价维度：

• 气候雄心：主要评估宏观目标、能源转型与政策能力建设。
• 低碳状态：主要反映当前的碳排放水平、经济结构和能源消费结构。
• 排放趋势：评估碳排放量的变化趋势。

评价结果：

• 北京、四川、上海得分领先。
• 省级双 carbon 指数得分50分以上的共8个省/市，低于50分的共计22个。
• 自2021年起，双碳指数整体得分有上升趋势，主要得益于气候变化政策和可再生能源推广。

主要挑战：

• 各省达峰路径和行动路径仍待明确，尤其需考虑结构差异与经济发展阶段。
• 中西部能源基地受能源结构和保供压力影响，碳减排难度高。
• 跨区域能源交换和多能互补机制尚未完善。

“全国一盘棋”行动建议：

• 各省应根据自身发展水平与碳排放特点确定差异化达峰路径。
• 沿海经济发达省份宜率先达峰，为中西部腾出发展空间。
• 发达省份与高碳省份之间建立结对帮扶机制，推动能源结构转型。
• 打通跨省绿电交易市场，促进区域协调合作。

对双碳主管部门建议：

1. 科学制定激励机制与目标评价体系，引导地方主动定位。
2. 明确东部与中西部在减排方向上的责任，避免重分配轻减排。
3. 加强跨区域能源调度与动态平衡能力，推动能源多能互补。
4. 流动能耗与碳排放双控转向以碳排放为主的考核。
5. 督促数据规范与披露机制，保证基础数据质量。
6. 加大科技投入，推动双碳领域的科技创新与成果转化。