中国省级双碳指数摘要报告2021-2022-中国省级双碳指数研究课题组_26页_2mb

中国省级双碳指数2021-2022年度评价报告显示，全国30个省级行政区（不含西藏）在应对气候变化方面取得阶段性进展。评估通过气候雄心、低碳状态和排放趋势三个维度综合分析各省双碳行动成效。数据显示，北京、四川、上海得分居前三，其余省份得分存在明显差异。总体得分较上一年度提升10分，其中气候雄心和低碳状态指标上升，排放趋势指标下降，反映出政策推动下双碳行动有所加强，但面临的挑战依然严峻。

主要进展体现在三方面：一是全部省份制定碳达峰实施方案，明确了2030年前达峰目标；二是多地推进可再生能源建设，全国风光发电装机量"十四五"目标已超8亿千瓦，预计可提前5年完成2030年12亿千瓦目标；三是超低能耗建筑规划全面实施，12省份将示范面积纳入"十四五"指标体系，累计目标达5030万平方米，超出国家设定的5000万平方米要求。

面临的挑战包括：重点地区达峰路径需进一步明确，中西部能源基地因高煤电占比和未扣减外输碳排放导致得分偏低，区域间能源配置和动态调节机制尚未完善。同时，西部可再生能源发展面临人才技术资金短板，需获得更多支持。

"全国一盘棋"态势分析显示，东部地区在气候雄心和低碳状态指标上表现突出，而中西部省份因清洁能源禀赋和产业结构优势，在排放趋势指标上得分较高。建议采取五项行动：一是明确各省差异化达峰目标和路径；二是发挥东部经济大省压舱石作用；三是提升高排放省份碳排放强度控制能力；四是建立中东部与西部的结对帮扶机制；五是打通区域绿电交易网络。对主管部门提出六项建议：建立科学评价体系，压实区域脱碳责任，统筹能源保供与转型，完善双控考核机制，规范数据采集披露流程，加大科技投入力度。

报告指出，实现双碳目标需避免"一刀切"模式，应结合各省发展阶段和资源禀赋制定梯次达峰策略。当前能源结构优化、区域协同机制建设以及技术创新成为关键突破方向。