超越2℃——国际城市应对气候变化中长期减排行动_48页_11mb

超越 $2^{\circ} \mathrm{C}$：国际城市应对气候变化中长期减排行动总结

核心内容

本报告总结了全球88个“意愿城市”在应对气候变化方面的行动，其中66个城市设定了明确的减排承诺（“承诺城市”），34个城市制定了具体的气候行动规划（“制定规划城市”）。报告重点分析了这些城市在目标设定、政策制定和行动措施方面的特点，并为中国的城市低碳转型提供参考。

主要观点

• 目标设定：城市减排目标分为“深度减排”、“净零碳”和“零碳”三种类型，其中“净零碳”和“零碳”目标更具先进性，通常包括对所有温室气体的减排、设定到2050年的目标、通过政策或立法固定目标、以及通过规划实现目标。
• 减排重点领域：建筑和交通是城市减排的主要领域，分别占总排放的55%和29%，合计超过80%。
• 城市发展阶段：超过80%的“意愿城市”来自中高收入及以上水平的经济体，大城市占主导地位，且数量仍在增长。
• 政策与措施：城市通过制定规划、编制温室气体清单、推动建筑能效、发展可再生能源、实施交通电动化、优化废弃物管理等方式推进减排。
• 典型案例：报告选取了纽约、马德里、哥本哈根、东京和麦德林等城市，从建筑、交通、能源、废弃物和基于自然的解决方案等方面进行了深入分析。

关键信息

1. 城市减排目标

• 深度减排（80×50）：指到2050年将排放降低至基准年的80%。
• 净零碳（碳中和）：指城市排放的温室气体被相同数量的吸收抵消。
• 零碳：指特定范围内没有直接碳排放。

2. 城市减排行动特点

• 建筑：提高能效标准、推广绿色建筑、实施既有建筑改造。
• 交通：推动电动化、发展公共交通、优化交通需求管理。
• 能源：提高可再生能源比例、发展分布式能源、优化能源储存和智能电网。
• 废弃物管理：实施分类回收、提高资源利用率、减少填埋垃圾。

3. 城市规划与政策

• 规划编制：包括温室气体排放清单、阶段性目标设定、具体政策措施等。
• 政策类型：包括标准制定、目标设定、经济激励、支持政策及试点示范。
• 经济激励：如税收优惠、补贴、金融支持等。
• 支持政策：如能效标签、智能控制系统、能效评级、培训等。

4. 典型案例

• 纽约市绿色新政：针对建筑领域制定能效提升计划，设立低息贷款项目，推动建筑绿色改造。
• 马德里市低排放区：通过限制高排放车辆进入中心区域，促进清洁能源车辆使用，改善空气质量。
• 哥本哈根绿色能源计划：推动可再生能源使用，提高能效，建设区域性制冷系统，减少能源消耗。
• 东京市废弃物管理：实施资源可持续利用计划，减少食物浪费，推动循环经济。
• 麦德林市绿色走廊项目：通过植树和建设绿色走廊，降低城市热岛效应，提升生物多样性。

研究范围及方法

• 研究对象：88个“意愿城市”。
• 研究方法：采用文本分析方法，分析城市制定的中长期气候行动计划、城市网络/平台的研究报告以及学术文献。
• 数据来源：城市规划文本、政府文件、排放清单及公开数据。

行动建议

• 提升行业减排标准：推动建筑、交通、能源和废弃物管理等行业提升减排目标和标准。
• 加强政策支持：制定并实施经济激励和支持政策，如税收优惠、补贴、绿色金融等。
• 促进技术应用：加快可再生能源、高效能设备、智能交通系统等技术的普及和应用。
• 推动公众参与：通过教育和宣传，提高公众对低碳生活的认知和参与度。
• 加强城市与国家的协同：城市减排行动应与国家政策相协调，形成合力。

结语

本报告通过分析全球城市在应对气候变化方面的行动，为中国的城市低碳转型提供了重要的参考和借鉴。城市作为全球减排的重要主体，应积极参与并推动低碳发展，为实现全球气候目标贡献力量。