2024-03-13-世界银行-印度_阿萨姆邦利用政府技术解决方案进行公共财政体制改革（英）_13页_2mb

印度阿萨姆邦公共财政治理改革案例分析

背景

• 印度政府通过数字化提升财政管理和公共服务，阿萨姆邦发起 ReSTART Assam 改革计划，目标是改善预算执行、提高税收管理效率。
• 国家开发银行(World Bank)于2017年批准了Assam State Public Finance Institutional Reforms (ASPIRe)项目，原计划金额为4400万美元。

主要措施

1. 技术应用

   • 建设财务管理系统(FinAssam)升级版
   • 电子支付系统e-Government Receipt Accounting System(e-GRAS)
   • 商业税和消费税电子化管理
   • 全国性福利现金直转系统(Digital Infrastructure for Direct Benefits Transfer，DIDS)

2. 系统特点

   • 大多采用(COTS)即买即用软件解决方案
   • 将核心财政业务模块化，统一集成至各系统中
   • 除e-GRAS外，所有系统均由私营企业开发，源代码归政府所有

关键成果

1. 提升效率

   • 功能实现：升级后的FMIS支持全在线预算分配、薪资自动化处理、支付授权智能审批等
   • 时间效率：支付申请提交时间缩短，预算执行从手动到在线自动化

2. 增收节支

   • 税收管理：电商系统上线使商业税与消费税税收效率大幅提升，减少资金泄漏
   • 费用节约：银行间结算差异减少，降低现金流转成本

3. 能力提升

   • 建立单一数据来源保障数据质量
   • 提高财政透明度，可准确跟踪预算资金使用情况

经验总结

1. 组织保障

   • 设立改革专员推动变革管理
   • 通过参观实地考察、专家咨询多种方式提升专业能力

2. 技术路径

   • 在原有财政系统基础上进行升级与扩展
   • 仔细权衡技术研发费用与运营维护成本
   • 使用云服务降低初期投入，过渡期间实现平稳迁移

后续计划

• 完善其他财政管理系统模块(开发进度中)
• 拓展数字服务平台功能，实现财政数据与业务系统全面整合
• 加强数据分析应用，制定相关技术路线图
• 探索与国家财政系统的进一步对接

合作支持

• 世界银行提供了技术和政策咨询支持
• 项目采用成果导向融资模式，支出与实际绩效挂钩
• 重视多学科、多部门协同合作

技术合作

• 世界银行的全球治理实践与社会保护、财政债务、税务信息技术专家合作设计实施路径
• 通过云服务平台和开放技术平台确保系统灵活性

联系方式

• 莫罕·高帕拉克里希南(Sr. Financial Management Specialist)
• 普尼特·考尔普内特拉(Sr. Financial Management Specialist)
• 电邮：mgopalakrishnan@worldbank.org，pkapoor@worldbank.org