2018中国经济绿色发展报告_绿色之路_72页-26mb

中国经济绿色发展报告（2018）总结

核心内容

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院和首都发展与战略研究院联合发布，旨在科学评价中国经济绿色发展现状，揭示其存在的问题，并探讨绿色发展路径。报告构建了三位一体的绿色发展评价逻辑框架，从经济发展、可持续性和绿色发展能力三个维度对全国31个省区和100个城市的绿色发展水平进行综合评价。

主要观点

1. 绿色发展不平衡

   • 省区和城市尺度上，绿色发展水平存在显著差异。
   • 东部沿海地区绿色发展得分较高，而北方内陆地区得分较低。
   • 绿色发展综合得分最高为浙江、广东、江苏，最低为新疆、甘肃等地区。

2. 绿色发展不充分

   • 全国整体绿色发展水平不高，仍依赖资源环境。
   • 绿色发展的短板因素制约明显，特别是生态健康、低碳发展和资源环境管理。

3. 经济发展与可持续性之间的不协调

   • 经济增长与资源环境负荷之间存在脱钩现象，但尚未实现内在统一。
   • 经济密度的增加会提高资源环境负荷，当经济密度超过一定阈值时，可持续性将受到损害。
   • 产业结构的差异会影响经济密度对环境负荷的影响，资源型和高耗能产业使可持续性受损更早。

4. 绿色发展路径的空间分化

   • 根据经济发展与可持续性得分，将31个省区和100个城市划分为四类区域：低位开发区域、绿色坚守区域、协调发展区域和经济先导区域。
   • 不同类型区域应制定不同的绿色发展路径。

5. 空间集聚的负外部性

   • 空间集聚加重了资源环境负荷，增加了环境管控压力。
   • 低位开发区域的集聚负外部性更为突出，经济密度不高却已进入可持续性下降通道。

6. 南方城市群缓解空间集聚与可持续性之间的冲突

   • 南方城市群在缓解空间集聚与可持续性冲突方面取得一定成效。
   • 北方城市群尚未有效缓解该问题，主要因为经济密度提升未能同步改善污染控制水平。

7. 绿水青山与金山银山关系

   • 仅4个省份实现了绿水青山与金山银山的内在统一。
   • 6个省份在经济增长与资源环境负荷脱钩方面表现较好，但尚未实现内在统一。
   • 大多数省份仍处于以经济增长与资源环境负荷脱钩为目标的发展阶段。

关键信息

评价方法与指标体系

• 本报告采用效用函数合成法，以避免综合指数法的“一俊遮百丑”问题。
• 指标体系分为三个维度：经济发展、可持续性和绿色发展能力。
• 省级和城市尺度采用相同的逻辑框架，但三级指标有所差异。

省级尺度指标体系

城市尺度指标体系

数据来源

• 公开年鉴
• EPS数据库和中国资讯行等数据库
• 政府网站及各类组织网站（如环保部、统计局、国家发改委、绿色和平组织等）
• 相关研究资料（详见附录）

指标标准化与权重合成

• 指标标准化为0-100分，采用正态标准化法和目标渐进法。
• 一级指标采用效用函数合成法，考虑短板因素的制约作用。
• 效用函数公式为：
  $$
  \mathbf{U} = E^{\alpha} C^{\beta} D^{\gamma}
  $$
  其中：$\alpha + \beta + \gamma = 1$，$\alpha$、$\beta$、$\gamma$根据各指标的短板情况计算。

绿色发展能力的支撑作用

• 绿色发展能力与经济发展高度相关，但对可持续性支撑不足。
• 发展能力的软实力差距大于硬件基础差距。
• 全国可分为三类地区：软硬实力均高（如北京、上海）、软实力较低（如河南、新疆）、硬件基础较好但软实力较弱（如内蒙古、甘肃）。

绿色发展能力与环境质量的关系

• 绿色发展能力与环境质量呈显著正相关。
• 三因素综合指标（经济密度、产业结构转型、环境容量）与环境质量呈显著正相关。

结论与启示

本报告指出，中国经济绿色发展仍面临诸多挑战，包括绿色发展不平衡、不充分、经济发展与可持续性之间的不协调，以及空间集聚的负外部性。为推进绿色发展，需加强绿色发展能力，尤其在资源环境管理、内源性增长能力等方面。同时，应因地制宜，根据各区域的发展特征制定不同的绿色发展路径。