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广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）总结

核心内容

《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》旨在通过财政、税收、金融、人才就业、营商环境及经营主体培育等六大方面的政策支持，推动广告产业高质量发展，激发市场活力，助力企业特别是中小微企业成长。政策内容涵盖减税降费、费用扣除、融资支持、人才引进与培训、优化营商环境等，体现了国家对广告产业的重视与扶持。

主要观点

• 广告产业的重要性：广告产业作为现代化产业体系的重要组成部分，连接供需，推动品牌发展，是经济发展的风向标。
• 政策导向：以“组合式”政策为特点，从多个维度为企业提供支持，形成系统化、多层次的助企体系。
• 普惠性与精准性并重：既有面向所有经营主体的普惠政策，也有针对特定群体（如重点群体、退役士兵）的精准支持。
• 创新驱动与合规发展并行：鼓励创新设计活动，同时强化广告合规，提升行业法治化水平。

关键信息

1. 财政政策

• 文化事业建设费优惠政策：中央和地方收入的文化事业建设费均按应缴费额的50%减征，执行至2027年底。
• 政府采购价格扣除优惠：小微企业在货物服务采购项目中可享受10%-20%的价格扣除优惠，执行自2022年7月1日起。
• 省属重点文化企业免缴国有资本收益：2027年底前，经省级批准的省属重点文化企业可免缴国有资本收益。
• 文化产业发展专项资金：中央财政继续支持文化产业项目，推动高质量发展。

2. 税收政策

• 小规模纳税人免征增值税：月销售额10万元以下的免征，执行至2027年底。
• 广宣费税前扣除：化妆品、医药、饮料制造企业可扣除当年销售收入的30%，超过部分可结转扣除，执行至2025年底。
• 重点群体创业税费减免：脱贫人口、失业半年以上人员等，可享受每户每年2万元限额的税费减免，执行至2027年底。
• 高新技术企业与技术先进型服务企业所得税优惠：分别按15%税率征收企业所得税，自2016年起实施。
• 文化创意设计活动加计扣除：创意设计费用可加计扣除100%（未形成无形资产），或200%（形成无形资产），自2023年起实施。

3. 金融政策

• 借款合同免征印花税：金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税，执行至2027年底。
• 小额贷款利息收入免征增值税：金融机构向小微企业及个体工商户发放小额贷款的利息收入免征增值税，执行至2027年底。
• 融资担保业务免征增值税：为小微企业提供担保及再担保的纳税人免征增值税，执行至2027年底。
• 科技创新类中小企业专项担保：银行和政府担保体系分别承担20%-80%风险，融担基金分担比例提高至40%，再担保费率不高于0.5%或0.3%，执行自2024年起。

4. 人才就业政策

• 失业保险费率阶段性降低：降低至1%，执行至2025年底。
• 残疾人就业保障金分档减缴：比例达标企业减半缴纳，比例未达标企业减至90%，30人以下企业免征。
• 吸纳重点群体就业税费减免：企业招用重点群体，可享受每人每年6000元的税费减免，最高上浮30%，执行至2027年底。
• 吸纳退役士兵就业税费减免：企业招用退役士兵，可享受每人每年6000元的税费减免，最高上浮50%，执行至2027年底。
• 广告行业人才培养支持：通过“广告云课堂”平台提升从业人员专业技能与法律素养，执行自2024年起。

5. 营商环境政策

• 优化经营主体准入退出机制：提升登记注册便利化水平，推广电子营业执照，执行自2024年起。
• 网络交易平台扶持中小微企业：鼓励平台优化算法，配置流量资源，帮助中小微企业提升品牌与市场影响力，执行自2024年10月18日起。
• 涉企收费联合监管机制：查处乱收费、乱罚款、乱摊派，建立常态化协同监管体系，执行自2024年起。
• 防范化解拖欠企业账款：落实《保障中小企业款项支付条例》，强化支付保障，执行自2024年起。

6. 经营主体培育政策

• 支持中小微企业成长：鼓励企业向专、精、特、新方向发展，培育地方特色创意企业，执行自2014年起。
• 广告对接服务中小企业：国家广告产业园区与大型广告单位主动对接中小企业，执行自2021年起。
• 强化广告合规助企：加强服务型执法，提升广告企业及从业人员合规意识与能力，执行自2025年起。

总结

《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》全面覆盖广告产业发展的关键环节，通过财政、税收、金融、人才、营商环境和经营主体培育六大政策体系，形成多层次、多维度的支持框架。政策注重普惠性与精准性结合，既减轻企业负担，又鼓励创新与合规发展，为广告产业高质量发展提供了有力支撑。