> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 靖边县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 靖边县“十五五”规划纲要（2026-2030年，远景至2035年）旨在全面贯彻新发展理念，以建设黄土高原生态文明高质量发展示范县、榆林副中心城市、全国低空经济示范县等为目标，推动高质量发展，打造内陆开放新高地，全面提升城镇化水平和民生保障能力。 ## 主要观点 1. **发展定位**：靖边将建设成为榆林副中心城市、黄土高原生态文明高质量发展示范县、全国低空经济示范县、陕甘宁蒙文旅协同目的地、全国特色农产品优势区和陕西民营经济跨越发展活力县。 2. **发展方向**：以“生态为本、结构调整、城市更新、农业提质、文旅融合、民营活跃”为主线，推动能源化工、低空经济、现代物流、特色农业、文旅融合、民营经济等产业发展。 3. **发展路径**：构建“煤油气筑基、高端能化强链、精细化工延链、风光氢能绿链”的现代能化体系；推进“一主多点”的城镇空间布局；打造“一带一路”靖边国际陆港；建设全域水网，提升生态环境质量。 4. **发展目标**：2030年，靖边地区生产总值力争突破1000亿元，第三产业增加值占比超过30%，低空经济产值突破20亿元，城镇化人口达35万人以上，民营经济占GDP比重突破35%；2035年，实现生态文明高质量发展，成为全国物流枢纽城市、低空经济示范县、全国文明城市。 ## 关键信息 ### 一、发展基础 - **经济发展**：2025年，GDP达556.79亿元，人均GDP超141700元，西部百强排名从54位跃升至42位。 - **工业发展**：形成原油加工、聚烯烃生产、天然气开采、新能源发电等产业，工业增加值达333.03亿元。 - **城市建设**：中心城区面积扩展至30平方千米，建成住宅小区184个，城市人均居住面积超36平方米，基础设施和公共服务体系不断完善。 - **民生改善**：城乡居民收入显著提高，人均可支配收入分别为48311元和24026元，教育、医疗、就业等民生领域持续优化。 ### 二、发展环境 - **外部机遇**：国家宏观政策支持、绿色低碳循环经济体系、现代物流体系建设、全省“双极带动”战略、榆林国家能源革命创新示范区、榆林全国低空经济试验区。 - **挑战与对策**：产业过度依赖能源资源、基础设施薄弱、民营经济活力不足、要素保障能力有限。需通过科技创新、政策优化、招商引资等方式应对。 ### 三、指导思想 - 以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，推动“六个重大战略”任务落实，深入开展“三个年”活动，服务“双极带动”战略。 ### 四、基本原则 1. **坚持党的全面领导** 2. **坚持以人民为中心** 3. **坚持转型升级高质量发展** 4. **坚持全面深化改革开放** 5. **坚持有效市场和有为政府结合** 6. **坚持扬优势和补短板双向发力** 7. **坚持统筹发展和安全** ### 五、发展定位 1. **黄土高原生态文明高质量发展示范县** 2. **呼包鄂榆城市群产业融合发展创新区** 3. **榆林副中心城市** 4. **全国特色农产品优势区** 5. **陕甘宁蒙文旅协同目的地** 6. **陕西民营经济跨越发展活力县** ### 六、发展目标 | 类别 | 指标名称 | 2025年 | 2030年 | 属性 | |------|----------|--------|--------|------| | 经济发展 | 地区生产总值/年均增速 | 556.79亿元 / 5.7% | 1000亿元 / 8% | 预期性 | | 经济发展 | 固定资产投资 | [609.8]亿元 | [1000]亿元 | 预期性 | | 经济发展 | 社会消费品零售总额/年均增速 | 110.2亿元 / 5% | 135亿元 / 5.5% | 预期性 | | 经济发展 | 工业增加值/年均增速 | 333.03亿元 | 600亿元 / 7% | 预期性 | | 改革驱动 | 科技研发投入强度 | 0.64% | 1% | 预期性 | | 改革驱动 | 规模以上工业战略性新兴产业总产值占比 | 12.1% | >15% | 预期性 | | 改革驱动 | 民营经济增加值占比 | 36.6% | 35% | 预期性 | | 生态环境 | 单位GDP碳排放强度降低 | 3.98% | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 生态环境 | 单位GDP用水量降低 | 3.5% | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 生态环境 | 城市PM2.5平均浓度 | 22微克/立方米 | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 生态环境 | 地表水达到或好于III类水体比例 | 100% | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 生态环境 | 森林覆盖率 | 32.05% | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 生态环境 | 空气质量优于二级天数 | 317天以上 | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 民生福祉 | 城镇累计新增就业人数 | [1.96]万人 | [2]万人 | 预期性 | | 民生福祉 | 居民人均可支配收入 | 39287元 | 48000元 | 预期性 | | 民生福祉 | 劳动年龄人口平均受教育年限 | 14.2年 | 14.5年 | 约束性 | | 安全文明 | 粮食产量 | 34.66万吨 | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 安全文明 | 耕地保有量 | 11.0793万公顷 | 完成省市下达目标 | 约束性 | | 安全文明 | 市民对政府诚信的满意度 | - | 90% | 预期性 | ### 七、重点发展领域 1. **生态文明建设**：构建全域水网，推进流域生态修复，建设“五水统筹”体系，提升生态环境质量。 2. **高端能化体系**：推进煤炭、油气、新能源等产业发展，构建“基础原料-中间产品-终端产品”产业链，推动精细化工、低空经济等新兴产业发展。 3. **国际陆港建设**：打造“一带一路”靖边国际陆港，建设西北煤炭交易集散基地和大宗物资商贸物流基地，提升物流产业能级。 4. **低空经济发展**：建设低空经济产业园，发展智能无人系统，拓展物流、文旅、公共服务等应用场景。 5. **城镇化建设**：推进城市更新和片区化改造，完善基础设施和公共服务体系，建设“一刻钟便民生活圈”。 6. **特色农业发展**：实施高标准农田建设、旱作节水农业、农业全产业链发展，打造“粮畜薯菜”等特色农业品牌。 7. **文旅融合发展**：构建“丹霞·统万城”文化名片，打造“史前文明+草原生态”主题线路，创建“双5A”景区，提升文旅产业贡献度。 8. **民营经济振兴**：建设五大产业板块平台，提升民营企业承载能力，推动“政策找企业”机制，培育上市企业，提升民营经济活力。 ## 实施保障 - **党的领导**：全面加强党的领导，提高政府治理能力和政策执行力。 - **规划实施体系**：健全规划实施机制，加强政策和项目支撑，强化监督评估。 - **要素保障**：提升水资源保障能力，优化土地、碳排放等资源配置，推动绿色低碳发展。 - **安全体系**：完善多领域安全体系，强化生态、经济、公共安全，筑牢发展底线。 ## 总结 靖边县“十五五”规划纲要聚焦高质量发展，明确“生态为本、结构调整、城市更新、农业提质、文旅融合、民营活跃”主线，提出建设榆林副中心城市、全国低空经济示范县、黄土高原生态文明高质量发展示范县等目标，推动产业转型升级、城乡融合发展、生态环境改善和民生福祉提升，为实现中国式现代化建设的靖边新篇章奠定坚实基础。