2015-06-24-中国人民银行-中国支付体系发展报告2011（中英文）_222页_6mb

第一部分：2011年支付体系发展成就

1. 法规制度与服务主体

   • 成立《支付体系发展指导意见》、完善票据与银行卡管理办法，推动预付卡规范化，发布《银行卡条例》草案。
   • 支付服务主体多元化：央行系统保障基础清算，银行业金融机构提供零售服务，清算机构（如银联、城商清算中心）提升效率，支付机构参与新兴支付工具创新。

2. 基础设施建设与工具创新

   • 支付系统业务量增长：2011年总交易量338.3亿笔，金额1.104万亿，增长率22.11%和22.00%。大额支付系统（HVPS）业务占比超80%，小额支付系统（BEPS）增长显著。
   • 非现金工具发展：银行卡渗透率38.6%，电子商业汇票替代率提升；票据逾期风险增加（垫款121.78亿元）。

3. 监督管理与国际合作

   • 成立中国支付清算协会，推动行业自律。加强账户实名制管理，清理存量账户信息。
   • 国际合作深化：主导东亚支付清算工作组，参与CPSS会议；推进跨境人民币清算；2011年指导性意见提出六项主要任务（法规完善、基础设施协调等）。

4. 地方特色工作

   • 国家推动银行卡助农取款服务，改善农村支付环境，2011年服务点覆盖9.6万个，取款7.61亿笔。
   • 开展支付业务执法检查，规范商户管理，风险防范能力提升。

第二部分：金融市场基础设施运行分析

1. 支付系统

   • 央行主导系统：HVPS和BEPS交易量占比超90%，IBPS业务量跃升1,364倍。
   • 非银参与：商户POS交易成功率达99.965%，银联跨境受理国家增至124个。

2. 证券结算系统

   • 债券托管面值破20万亿，DVP结算量同比增63.36%。ETF/LOF等创新产品发行规模扩大，登记证券品种增至3,304只。
   • 上半年新券种（如PPN、CP）托管规模显著提升。

3. 中央对手

   • SHCH实现外汇净额清算，覆盖远期/掉期交易；债券登记托管业务量增19.8%。

第三部分：支付业务展望与核心指标

• 2011全年关键指标：
  • 银行卡交易额323.8万亿元，同比增长31.23%；
  • 非现金支付笔数338.3亿笔，增长22.11%；
  • 首次发布《网络安全检测认证管理办法》，强化支付系统安全。
• 未来发展目标：
  • 完善法律体系、加密技术标准；
  • 推动DVP结算、跨境清算；
  • 增强账户管理透明度，防范风险。