20170712-中国人民银行-中国支付体系发展报告2016_257页_9mb

《中国支付体系发展报告（2016）》总结

核心内容

《中国支付体系发展报告（2016）》全面总结了2016年中国支付体系在法规制度建设、账户改革、支付监管、支付服务创新、支付服务普惠金融、支付信息统计分析以及支付结算国际合作等方面的主要进展和成果。报告还对支付体系的运行情况进行了深入分析，并对未来发展提出了展望。

主要观点

1. 法规制度建设取得重大进展

• 发布《银行卡清算机构管理办法》、《非银行支付机构分类评级管理办法》等法规，完善支付行业法律基础。
• 完善银行卡刷卡手续费定价机制，降低费率，改善商户经营环境。
• 发布《票据交易管理办法》和《关于规范在支票上使用支付密码有关事项的通知》，规范票据业务。

2. 账户改革全面推进

• 推行个人银行账户分类管理，明确I、Ⅱ、Ⅲ类账户的功能差异。
• 推进个人支付账户分类管理，强化实名制和账户安全。
• 启动全国集中账户管理系统建设，提升账户管理效率。

3. 支付监管工作机制基本建立

• 构建“政府监管、行业自律、社会监督、公司自治”的一体化监管体系。
• 实施分类监管模式，根据评级结果采取差异化监管措施。
• 完善市场退出机制，强化客户备付金集中存管制度。
• 发挥行业自律作用，加强社会监督，提升支付服务规范性。

4. 打击治理电信网络诈骗成效显著

• 联合多部门建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制。
• 建立电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。
• 实施多项措施，如账户实名制、转账管理、支付终端管理等，有效遏制电信网络诈骗。

5. 支付与市场基础设施建设稳步推进

• 推进网络支付清算平台建设，为支付机构提供统一服务。
• 完成CIPS一期系统建设，提升人民币跨境支付能力。
• 优化ACS系统功能，提升支付系统安全性和运行效率。
• 完善支付系统应急机制，保障系统稳定运行。

6. 支付服务创新在规范中快速发展

• 加强票据业务监管，推动票据市场健康发展。
• 加快移动支付创新，支持“云闪付”等业务发展。
• 规范条码支付业务，推动支付方式多样化。

7. 支付服务普惠金融持续深化

• 推动农村普惠金融发展，形成“中国经验”。
• 助力农村电子商务发展，提升农村支付服务覆盖率。
• 2016年农村地区银行账户数量达到35.61亿户，支付服务覆盖行政村超过53.17万个。

8. 支付信息统计分析日益完善

• 提高支付信息统计透明度，按期发布《支付业务季报》。
• 建立农村支付服务环境统计指标体系，支持金融扶贫。

9. 支付结算国际合作不断扩大

• 参与CPMI、EMEAP、SEACEN、ASEAN+3、中欧双边会、G20等国际平台，提升中国在支付体系国际事务中的参与度和话语权。

关键信息

• 支付账户分类管理：2016年，个人银行账户分类管理机制正式实施，I类账户为实名账户，Ⅱ、Ⅲ类账户为辅助账户。
• 支付监管成效：全年共查处232家无证经营支付业务机构，其中152家进入清理处置阶段，40家移交相关部门。
• 支付系统运行情况：
  • 大额支付系统处理支付业务82.56亿笔，金额3,616.30万亿元，同比增长4.67%和22.50%。
  • 小额支付系统处理支付业务23.48亿笔，金额30.91万亿元，同比增长27.95%和23.95%。
  • 网上支付跨行清算系统处理支付业务44.53亿笔，金额37.46万亿元，同比增长50.16%和34.96%。
• 支付创新成果：
  • 银行卡交易量增长，2016年全国银行卡交易量达1,154.74亿笔，金额741.81万亿元。
  • 移动支付业务增长迅速，全年移动支付业务达257.10亿笔，金额157.55万亿元。
• 支付普惠金融：
  • 农村地区支付服务覆盖率超过90%，助农取款服务点达98.34万个。
  • 支付服务支持农村电子商务发展，助力金融扶贫。

未来发展展望

• 法规制度建设：持续推进支付结算法规制度完善，加强客户备付金分级监管和业务合规性。
• 账户改革：深化个人银行账户分类管理，提升账户安全和支付效率。
• 支付服务监管：强化支付服务市场监管，提升支付服务透明度和规范性。
• 支付基础设施建设：推动CIPS二期建设，优化ACS系统功能，提升支付系统安全性。
• 非现金支付工具：推广和规范非现金支付工具使用，促进支付方式多样化。
• 农村支付服务：持续改善农村支付环境，提升农村金融服务水平。
• 国际合作：深化支付与市场基础设施国际合作，增强中国在国际支付体系中的影响力。

附录内容

• 附录1：2016年中国支付体系发展大事记。
• 附录2：2016年中国支付体系发展核心指标。
• 附录3：2016年主要业务数据报表。
• 附录4：非银行支付机构名录。