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2026年4月中央政治局会议总结

核心内容

2026年4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议肯定了一季度经济“起步有力，主要指标好于预期”，并强调要继续巩固经济稳中向好的基础。同时，会议提出了一系列结构性政策方向，聚焦投资、消费、产业升级、防风险和民生保障等方面。

主要观点

一、经济形势判断

• 一季度经济数据表现良好，实际GDP同比增长5.0%，名义GDP同比增长4.94%，显示出经济的韧性和活力。
• 企业盈利同比增速达15.5%，公共财政收入同比增长2.4%，呈现初步好转。
• 尽管经济形势总体向好，但仍面临一些困难和挑战，需进一步巩固经济持续稳中向好的基础。

二、总体政策基调

• 推动科技自立自强、产业链自主可控：政策重点转向产业科技竞争，强调自主创新能力。
• 财政与货币政策：财政政策强调“精准实施”，货币政策保持“适度宽松”，政策紧迫性有所降低，但执行效率提升。
• 去掉了“加大逆周期和跨周期调节力度”的表述：表明经济指标已进入正常区间，政策更注重结构性调整。

三、扩内需政策

• 强调扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。
• 提出深入实施服务业扩能提质行动，目标是到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。
• 明确固定资产投资方向为“六张网”：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，体现新老基建结合，兼顾短期稳增长与长期促转型。

四、产业政策

• “反内卷”：继续整治“内卷式”竞争，强调市场公平。
• AI场景化：全面实施“人工智能+”行动，推动智能经济发展。
• 深化国资国企改革：2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，2026年将进入新一轮改革阶段。
• 能源资源安全：强调系统应对外部冲击，提高能源资源安全保障水平，呼应新型能源体系建设。

五、防风险措施

• 房地产市场：提出“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”，表明政策重心从“止跌回稳”转向“稳定”。
• 地方政府债务：强调“有序化解”，重点在于企业清欠，优化地方政府资产负债表。
• 中小金融机构：系统性风险已基本排除，当前重点在于改革。
• 资本市场：强调“稳定和增强资本市场信心”，延续去年一季度的政策方向。

六、民生保障

• 强化就业优先政策，应对新增长动能与传统行业景气度分化带来的结构性就业压力。
• 稳定生猪等农产品价格，避免CPI条线价格波动。

关键信息

投资“六张网”

• 包括传统基建（水网、城市地下管网）、新能源基建（新型电网）、科技基建（算力网、新一代通信网）、服务基建（物流网）。
• 总投资额达15万亿元，其中管道投资5万亿元，城改、老旧小区改造等与地产相关的改造10万亿元，未来5年每年2万亿元的增量投资将有力拉动地产投资与需求释放。

地产政策

• 各地积极响应中央政策，深圳、广州、天津、武汉、苏州等核心城市出台新政，放松限购、提高公积金贷款额度。
• 一线城市二手房市场回暖，带动装修需求逐步恢复，市场活跃度明显提升。

建材新材料

• 消费建材龙头已走出底部，AI材料业绩亮眼，显示产业升级趋势明显。

风险提示

• 外部经济和金融环境短期变化超预期；
• 中东地缘政治风险加剧，可能对欧美经济带来意外冲击；
• 大宗商品价格短期波动幅度超预期；
• 全球贸易航运等领域受影响程度超预期；
• 地产领域的短期拖累程度仍大于预期；
• 宏观经济继续下行风险；
• 房地产政策大幅波动风险；
• 行业新投产能超预期风险；
• 原材料成本上涨过快风险。

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