推动中国竞争性电力市场建设的整体性研究-中国电力圆桌-2019.9-68页_1__1mb

报告摘要

推动中国竞争性电力市场建设的整体性研究总结

核心内容

本报告由中国电力圆桌项目课题组于2019年6月发布，旨在探讨中国电力市场建设的顶层设计，推动电力行业改革和可持续发展。报告指出，电力作为一种基于系统集成和实时平衡的特殊产品，其市场化交易需与该产品特性相融合，实现“明理、顺势、有序”的系统性安排。

主要观点

电力产品的特殊性
- 电力的生产和消费必须实时匹配，否则将影响系统安全与质量。
- 电力系统的实时平衡依赖于系统运行（调度）机构的组织保障。
- 电力产品具有时段性，不同时间段的电能效用和成本不同，因此需要分时定价机制。
电力市场交易模式分类
- 强制性电力库（单边交易）：仅有一个买者，即市场运营机构。发电商只能向该机构售电，负荷方只能从该机构购电，无自由交易。
- 基于平衡机制的双边（向）交易：交易双方（发电商与负荷方）具有自由选择权，交易方式包括场外双边合同和场内集中撮合交易，同时需承担系统不平衡的责任。
交易模式的经济学分析
- 双边（向）交易：竞争效率高，但制度成本也高，需复杂的市场架构和规则设计。
- 强制性电力库：制度成本低，但竞争效率较低，适用于电力市场起步阶段。
- 两种模式无绝对优劣，需根据具体实施环境选择“性价比”最高的方案。
电力市场建设的现状与问题
- 取得的进展：发电侧竞争型市场结构初步形成，售电侧竞争雏形已出现；市场化交易规模扩大，覆盖范围广；市场组织机构基本组建。
- 面临的问题：市场化交易不可持续；多数售电商无电可售；交易模式界定不清；现货试点准备不足。
电力市场建设的建议
- 电力市场应以“顶层设计”为指导，明确远期与近期目标。
- 推进“价、补分离”，实现可再生能源支持政策与电力市场融合。
- 建立以“区调”为中心的省间联合市场，促进省内与省间交易衔接。
- 完善市场管理机构的定位，将“交易中心”与“调度中心”合署办公。
- 推动售电公司具备整合、管理客户负荷曲线的能力，降低不平衡责任风险。
- 推进电力金融产品交易，如差价合约、期货等，提高市场效率和流动性。