2023年全国两会能源报告-中能传媒研究院_29页_382kb

报告摘要

2023年全国两会能源报告核心内容总结

一、能源发展成就与目标

《政府工作报告》回顾了过去五年能源领域成果，包括发电装机容量增长40%以上，单位GDP能耗下降81%，二氧化碳排放下降141%，清洁能源消费占比升至25%以上。
新能源汽车、光伏、风电等产业加速发展，地方政府专项债券优先支持水利、能源等基础设施建设，鼓励社会资本参与能源项目。
能源安全与绿色低碳协同发展，超低排放煤电机组超10.5亿千瓦，可再生能源装机达12亿千瓦，占总装机比重超47%，新能源利用率保持95%以上。

二、重点议题与政策方向

控制化石能源消费
- 推进工业、交通、建筑领域电能替代，提升氢能多元化应用，完善用能阶梯价差和激励机制，增强非化石能源消纳能力。
- 加快建立全国统一电力市场体系，优化跨省跨区电力交易机制，推动新能源参与市场交易，完善调峰补偿政策。
建设新型能源体系
- 以“风光水火储”多能互补模式推进能源结构优化，提升储能技术应用，支持“新能源+储能”一体化调度，明确储能市场定位和商业模式。
- 推动氢能产业标准化和产业化，优化绿氢生产政策，完善氢能基础设施和产业链监管体系，支持氢能在工业、交通等领域的应用。
稳步推进节能降碳
- 建立能源与工业协同降碳机制，推动园区级节能改造，加强碳排放统计核算和交易市场建设。
- 加快碳市场扩容，纳入水泥、钢铁等高耗能行业，丰富交易产品类型，重启CCER市场，完善碳标签制度和减排政策。
加强煤炭清洁高效利用
- 发展煤炭与新能源耦合利用，推广深部安全开采技术，建设“煤化电热一体化”示范项目，保障煤炭资源接续。
- 优化煤炭产业布局，支持老矿井转型，鼓励其发展绿色能源和工业服务，减轻碳排放压力。
推进油气勘探开发
- 加大低品位资源财税支持，延长探矿权有效期，设立国家油气资源保障基地，优先保障重点区域勘探开发。
- 强化油气储备与市场化运作，提升对外输送能力，解决区域性能源供需矛盾。
发展光伏、风电等新兴产业
- 支持风光基地建设，推动硅能源产业用电保障，优化户用光伏审批流程，鼓励企业参与国际产业链合作。
- 完善新能源锂电池标准体系，加强关键材料自主化和供应链安全，扩大国内应用规模。

三、未来形势与重点任务

能源安全挑战
- 保障能源供应仍是首要任务，需提升供应链韧性，强化战略储备，拓展资源进口渠道，应对国际能源形势不确定性。
绿色低碳转型
- 加快构建以清洁能源为主体的电力系统，推动化石能源清洁利用，实现能源生产与消费协同转型。
- 深化碳市场机制，完善CCUS技术应用政策，推动碳足迹核算与评价，促进行业低碳化发展。
基础设施升级
- 加强新型电力基础设施建设，重点布局大型风光基地和电力外送通道，推进天然气管网互联互通。
- 探索多能互补综合能源系统，提升区域能源配置效率，促进跨行业协同。
科技自立自强
- 聚焦关键核心技术攻关，推动核电、氢能、储能等领域的技术突破，完善创新平台和标准体系。
- 强化氢能、核能等新兴技术产业布局，提升自主创新能力，抢占全球绿色能源技术制高点。