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2023年全国两会能源工作报告总结

一、能源发展总体目标

2023年《政府工作报告》明确提出以下能源发展目标：

• 国内生产总值增长5%左右，单位GDP能耗和主要污染物排放量继续下降。
• 二氧化碳排放下降，重点控制化石能源消费。
• 可再生能源装机规模从6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比提升至25%以上。
• 优化能源结构，超低排放煤电机组超过10.5亿千瓦，统筹能源安全与绿色低碳发展。

二、重点能源发展任务

1. 着力扩大国内需求

   • 推进能源重大工程建设，鼓励民间资本参与国家能源项目。
   • 加快《“十四五”现代能源体系规划》中涉及的能源项目落地。

2. 加快建设现代化产业体系

   • 提升能源供应链韧性，夯实能源供应基础。
   • 加强科技创新，推动数字化智能化升级，发展新能源、储能等前沿技术。

3. 深化行业基础性改革

   • 推动全国统一电力市场体系建设，完善绿电交易机制。
   • 加强能源法治建设，深化能源领域国资国企改革，提升核心竞争力。

4. 深化国际合作

   • 在确保能源安全的前提下，加强国际合作，利用国际资源构建高质量能源体系。

5. 推进乡村振兴与绿色能源结合

   • 提高农村能源利用效率，巩固光伏扶贫成效，支持县域清洁能源规模化开发。

6. 推动绿色低碳转型

   • 加快新型能源体系建设，推进煤炭清洁高效利用。
   • 完善能耗和碳排放管理制度，推动高耗能行业节能降碳。

三、重点议题与政策建议

1. 控制化石能源消费

   • 严控煤炭消费增长，推广电能替代和氢能应用。
   • 南方五省区新能源装机目标到2030年扩大至2.5亿千瓦。

2. 加快新型能源体系建设

   • 发展“风光水火储”多能互补系统，依托区域电网优化能源配置。
   • 完善储能技术标准，探索储能市场化机制。

3. 稳步推进节能降碳

   • 建设全国统一碳市场，重启CCER交易机制。
   • 加快CCUS技术应用，纳入自愿减排机制，推动绿色金融创新。

4. 推进煤炭与新能源协调发展

   • 发挥煤炭“压舱石”作用，探索煤炭与新能源耦合发展路径。
   • 支持老矿区转型，培育新兴产业。

5. 加强油气勘探开发

   • 深化油气矿业权改革，完善财税支持政策，保障能源安全。

6. 加快发展光伏、风电等新兴产业

   • 在沙漠、戈壁地区建设大型风电光伏基地，支持光伏治沙项目。
   • 推动硅能源产业优先保障用电需求，实现零碳循环。

四、形势展望

2023年能源工作的核心方向包括：

1. 能源安全保障：保持能源自给能力，防范地缘冲突、气候等因素带来的风险。
2. 绿色低碳转型：加强能源消费和生产的协同转型，构建以清洁能源为主体的能源体系。
3. 基础设施建设：加快推进大型风电光伏基地、电力外送通道及综合能源系统建设。
4. 科技自立自强：集中攻关关键核心技术，完善能源科技创新体系，推动高水平能源科技自立自强。

2023年全国两会能源工作报告强调，在实现“双碳”目标的大背景下，能源领域需统筹发展与安全，推动能源结构优化和技术升级，为国家经济高质量发展提供坚实支撑。