2018新型智慧城市发展与实践研究报告-中国信通院-2018.04-63页-5mb

新型智慧城市发展与实践研究报告总结

核心内容概览

《新理念、新模式、新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告》由中国信息通信研究院与中国电信集团公司联合多家单位编写，旨在总结新型智慧城市建设的创新实践与经验，为各级政府和产业界提供参考。报告从新理念、新资源、新技术、新基础设施、新服务、新治理、新模式、新机制等八个方面，系统阐述了新型智慧城市的发展方向与路径。

主要观点与关键信息

一、新理念引领创新发展

1. 以人民为中心：智慧城市以服务民众和便利企业为出发点，提升城市运行管理水平，增强群众获得感、幸福感和安全感。
2. 集约融合：强调“三融五跨”理念，推动跨部门、跨行业、跨系统协同服务，实现信息资源的整合共享。
3. 绿色低碳：将绿色可持续发展作为智慧城市建设的重要内容，推动资源合理利用和城市生态优化。
4. 虚实互动：构建数字孪生城市体系，实现物理世界与虚拟空间的协同交互，提升城市管理的智能化水平。
5. 开放多元：通过多元合作机制，构建包容、聚智、开放的城市服务生态，实现政府、企业、公众的协同治理。

二、新资源成为发展关键要素

1. 大数据驱动：大数据作为基础性战略资源，推动智慧城市在政务、交通、医疗等领域的应用创新。
2. 政务信息资源共享：通过建立统一的数据资源体系，实现跨部门、跨地区数据共享与业务协同。
3. 数据双向对接：政府与企业数据互通，激发社会力量参与城市治理，提升数据服务的多样性与精准性。
4. 城市智脑建设：依托大数据，构建城市智脑，提升城市治理与服务水平，支撑智慧城市多领域应用。

三、新技术全面提升供给能力

1. 移动物联网：NB-IoT、eMTC和5G技术推动城市网络设施泛在升级，支撑智能交通、智慧水务等应用。
2. 区块链技术：用于政务数据共享和信用体系建设，提升数据安全性与透明度，优化信任机制。
3. 人工智能应用：AI在智慧交通、医疗、教育等领域深度渗透，推动城市治理和服务智能化发展。

四、新基础设施增强服务能级

1. 空天地海一体化：推动城市信息基础设施向立体化、智能化发展，提升城市运行感知能力。
2. 政务数据中心转型：向运营服务中心演进，提升城市数据处理和应用能力，实现数据驱动城市治理。
3. 城市公共基础设施智能化：通过物联网、AI等技术，推动建筑、交通、管网等设施智能化转型。

五、新服务提升人民获得感与幸福感

1. 政务服务全程在线：通过“最多跑一次”、“不见面审批”等模式，优化政务服务流程，提升效率。
2. 智能服务多元化：线上服务与线下服务融合，推动城市服务向开放、精准、普惠方向发展。
3. 城市服务热线升级：构建统一公共服务平台，实现“服务方式零距离、服务事项零积压”目标。
4. 新模式呼唤精准监管：随着智慧服务新业态发展，需要加强行业监管，确保智慧城市有序运行。

六、新治理推动精细化管理

1. “规建管”一体化：实现城市规划、建设与管理的全周期协同，提升城市治理能力。
2. 多格合一、多网融合：网格化管理向基层延伸，融合多领域信息，实现城市治理的统一与高效。
3. 城市运营管理中心：作为城市运行管理的“大脑”和“中枢”，实现业务协同、实时监测、智能决策。

七、新模式凸显共建共治共享

1. 产业合作加速：智慧城市推动新经济发展，形成五类生态构建模式，促进产业链协同发展。
2. 政企协同探索PPP模式：通过政府与社会资本合作，提升智慧城市建设效率，但也面临收益机制不明确等问题。
3. 众包众创开发：鼓励社会公众和机构参与智慧城市建设，形成“人人参与”的治理模式，如“街道坑洼”项目。

八、新机制促进可持续发展

1. 统筹推进、多元协作机制：建立多利益相关方合作机制，推动政府与市场协同发展。
2. 集中审批与联动审批机制：打破传统审批壁垒，实现并联审批、限时审批，优化营商环境。
3. 分级分类推进策略：根据城市类型和智慧成熟度，制定差异化发展路径，推动智慧城市建设的规范化和系统化。

策略建议

1. 分级分类推进：智慧城市建设应以分级分类为基本方法，形成各类城市的分类推进策略。
2. 智慧成熟度评价体系：建立智慧成熟度分级评价体系，为智慧城市建设提供科学依据。
3. 持续优化机制：通过机制创新，提升智慧城市运营效率，保障可持续发展。

总结

《新理念、新模式、新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告》全面分析了新型智慧城市建设的现状与未来方向，提出以新理念为引领、以数据为核心要素、以新技术为支撑、以新设施为保障、以新服务为根本、以新治理为重点、以新模式为亮点、以新机制为动力，构建“分级分类、共建共治、共享共赢”的新型智慧城市发展路径。通过推动城市治理现代化、服务智能化、运营高效化，全面提升城市运行管理能力，实现智慧社会的全面建设。