新理念新模式新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告_63页_14mb

新理念新模式新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告总结

核心内容概述

本报告由中国信息通信研究院与中国电信集团公司联合多家企业与机构编写，旨在总结新型智慧城市建设的创新实践与有益经验，提出其发展特征、进展与趋势。报告指出，新型智慧城市是贯彻新发展理念、推动城市创新发展的重要载体，强调以新理念为引领，以数据为驱动，以新技术为支撑，以新设施为基础，以新服务为根本，以新治理为重点，探索建设运营新模式，构建长效发展新机制。

主要观点与关键信息

一、新理念引领创新发展

1. 以人民为中心：智慧城市建设应以服务民众、便利企业为出发点，增强城市服务供给能力，提升政府履职效率，提高城市运行管理水平，增强群众获得感、幸福感和安全感。
2. 集约融合：通过“三融五跨”（业务融合、技术融合、数据融合；跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）实现协同服务，提升城市“智慧”水平。
3. 绿色低碳：智慧城市应融合智能化信息技术与节能技术，优化资源配置，推动城市绿色低碳发展。
4. 虚实互动：构建数字孪生城市体系，实现城市物理世界与网络空间的映射与协同，提升城市运行管理能力。
5. 开放多元：通过政企、智库、科研机构、投资方等多方合作机制，构建包容普惠、汇聚众智、多元共生的智慧城市生态。

二、新资源驱动城市发展

1. 融合大数据驱动：大数据成为智慧城市发展的核心动力，各地政府逐步确立其作为城市创新发展要素的地位。
2. 重塑政务信息资源体系：构建统一的数据资源池和共享交换平台，打破信息孤岛，实现政务数据的高效共享与协同。
3. 数据双向对接与开放：推动政府与企业之间的数据共享，激发社会力量参与城市问题解决，提升城市治理能力。
4. 城市智脑建设：依托大数据和人工智能，构建城市智脑平台，提升城市治理与服务水平。

三、新技术提升供给能力

1. 移动物联网：NB-IoT、eMTC、5G等技术推动城市网络设施泛在升级，实现城市运行状态的全面感知。
2. 区块链技术：提升政务数据的可信共享，解决数据篡改和信任问题，促进城市高效透明运转。
3. 人工智能：在智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域广泛应用，提升城市管理和服务效率。

四、新基础设施增强城市服务能级

1. 空天地海一体化网络：推动天基信息网、地基网的全面融合，构建城市全域覆盖的通信网络。
2. 政务数据中心向运营服务中心演进：实现从数据存储到数据运营的转变，为城市提供更全面的信息化服务。
3. 城市公共基础设施智能化转型：通过物联网、AI等技术实现城市设施的智能化管理，提升城市运行效率与安全。

五、新服务提升人民获得感与幸福感

1. 政务服务全程在线：通过互联网+政务服务，实现“最多跑一次”“零见面审批”等创新服务模式。
2. 智能服务多元化：公共服务市场逐步开放，政府与企业合作，实现线上线下一体化服务。
3. 城市服务热线升级为统一平台：整合服务资源，实现统一受理、快速响应、精准服务。
4. 新模式呼唤精准监管：随着智慧服务新业态的涌现，对市场监管提出更高要求，推动精细化、智能化监管机制建设。

六、新治理推动精细化管理

1. “规建管”一体化：实现城市规划、建设、管理的全生命周期管理，提升城市治理效率。
2. 多格合一、多网融合：推动网格化管理向基层延伸，实现多主体协同治理。
3. 城市运营管理中心：作为城市治理的“大脑”和“中枢”，实现信息展示、实时监测、决策分析和事件管理的综合功能。

七、新模式促进共建共治共享

1. 产业合作加速：智慧城市建设推动新经济发展，形成多种生态构建模式。
2. 政企协同探索PPP模式：在推动智慧城市发展中，PPP模式成为重要手段，但其回报机制与绩效考核仍需完善。
3. 社会公众广泛参与：通过众包众创等模式，鼓励市民参与城市治理，形成“人人参与”的智慧城市生态。

八、新机制保障可持续发展

1. 统筹推进、多元协作：建立政府、企业、市民多方协同机制，推动智慧城市协同发展。
2. 集中审批与联动审批机制：通过流程优化、系统整合，实现审批效率的大幅提升。
3. 分级分类推进策略：根据不同城市类型制定分类推进策略，建立智慧成熟度评价体系，实现智慧城市建设的可持续发展。

策略建议

报告建议坚持分级分类推进新型智慧城市建设，从城市规划、建设、管理、服务等多方面入手，推动智慧城市建设向更高层次发展，形成可持续、高效、智能的城市发展模式，持续提升城市现代化水平，满足人民对美好生活的向往。