2018-新型智慧城市发展与实践研究报告：新理念新模式新动能_63页-5mb

新型智慧城市发展与实践研究报告总结

核心内容

《新理念、新模式、新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告》由中国信息通信研究院与中国电信集团公司联合多家企业和机构共同编写，旨在总结新型智慧城市建设的创新实践与有益经验，提出发展策略建议，推动智慧城市向更高水平发展。报告围绕“新理念、新资源、新技术、新基础设施、新服务、新治理、新模式、新机制”八个方面展开，涵盖智慧城市发展的关键要素、主要趋势和实践案例。

主要观点

1. 新理念引领：以人民为中心、集约融合、绿色低碳、虚实互动、开放多元是新型智慧城市发展的核心理念。
2. 新资源驱动：数据作为新型智慧城市发展的关键资源，推动政务信息资源体系的重塑和数据双向对接与开放。
3. 新技术支撑：移动物联网、区块链、人工智能等技术在智慧城市中发挥重要作用，提升城市管理和服务效率。
4. 新基础设施保障：空天地海一体化网络、政务数据中心升级、城市公共基础设施智能化转型为智慧城市提供基础支撑。
5. 新服务提升获得感：政务服务全面在线化、智能服务多元化、城市服务热线升级为统一平台、新模式新业态推动精准监管。
6. 新治理实现精细化：“规建管”一体化、多格合一、多网融合、城市运营管理中心建设推动城市治理精细化。
7. 新模式促进共建共治共享：产业合作加速、政企协同探索PPP模式、社会公众参与众包众创推动智慧城市生态构建。
8. 新机制保障可持续发展：建立统筹推进、多元协作机制，构建集中审批与联动审批机制，形成智慧城市建设长效机制。

关键信息

一、新理念引领新型智慧城市创新发展

• 以人民为中心：智慧城市建设要以服务民众和企业为出发点，提升政府履职效率和城市运行管理水平。
• 集约融合：通过“三融五跨”实现跨部门、跨行业、跨层级的协同服务，提升城市运行效率。
• 绿色低碳：智慧城市应实现资源的合理配置和利用，推动城市可持续发展。
• 虚实互动：构建数字孪生城市体系，实现城市物理世界与网络空间的相互映射和协同交互。
• 开放多元：推动智慧城市生态体系建设，鼓励政企、科研机构、公众等多方参与。

二、新资源成为驱动城市发展的关键要素

• 融合大数据驱动：大数据作为基础性战略资源，支撑智慧城市建设，提升公共服务效率。
• 重塑政务信息资源体系：通过数据共享、业务协同，打破信息孤岛，提升数据使用效率。
• 数据双向对接与开放：推动政企数据流通，激发社会力量参与城市治理。
• 城市智脑建设：依托大数据，构建城市治理与服务的智能化中枢，提升城市运行效率。

三、新技术全面提升智慧城市供给能力

• 移动物联网推动泛在连接：NB-IoT、eMTC、5G等技术提升城市感知和通信能力，促进城市智能化发展。
• 区块链提升城市运行透明度：通过数据不可篡改、过程自动化等特性，提升城市治理和公共服务的信任度。
• 人工智能深度应用：AI技术在交通、医疗、教育等领域广泛应用，提升城市服务智能化水平。

四、新基础设施全面增强城市服务能级

• 空天地海一体化网络：构建天基、地基、海基的立体化网络，支撑城市多维度感知和数据传输。
• 政务数据中心向运营服务中心演进：数据中心从单一存储功能向综合运营功能转变，提升城市数据应用能力。
• 城市公共基础设施智能化：通过物联网和AI技术，实现基础设施的智能管理和高效运维。

五、新服务带给人民更多获得感、幸福感

• 政务服务全程在线：推动“最多跑一次”改革，实现政务服务便捷化、高效化。
• 智能服务开放多元化：推动线上线下融合服务模式，提升城市服务体验。
• 城市服务热线升级为统一平台：实现“一号一窗一网”通办，打造“零距离”服务模式。
• 新模式呼唤精准监管：随着智慧服务模式的扩展，政府需加强监管体系创新，确保城市运行秩序。

六、新治理助力城市管理像绣花一样精细

• “规建管”一体化：实现城市规划、建设、管理的全周期协同，提升治理能力。
• 多格合一、多网融合：推动网格化管理与多系统融合，提升基层治理效率。
• 城市运营管理中心：作为城市运行管理的“大脑”，实现数据整合、事件管理、决策支持等核心功能。

七、新模式凸显共建共治共享

• 产业合作加速：智慧城市成为新经济发展的催化剂，推动ICT、互联网、大数据等产业协同发展。
• PPP模式探索：政企合作成为智慧城市资金筹措的重要方式，但也面临收益不明确等问题。
• 众包众创开发：鼓励公众参与城市治理，形成人人参与、共建共享的城市发展新格局。

八、新机制促进智慧城市可持续发展

• 统筹推进多元协作机制：构建政府、企业、市民多方参与机制，推动智慧城市协同创新。
• 集中审批与联动审批机制：实现政务服务流程优化，提升审批效率和透明度。
• 分级分类推进路径：根据不同城市的发展水平和需求，制定分类推进策略，提升智慧城市建设的科学性。

策略建议

1. 分级分类推进：根据城市级别、发展阶段和需求，制定差异化的智慧城市建设策略。
2. 形成智慧成熟度评价体系：建立统一的智慧城市建设评价标准，推动智慧城市建设规范化。
3. 推动多方协同机制：构建政府、企业、公众等多方参与的智慧城市发展生态，促进可持续发展。