新型智慧城市发展与实践研究报告-中国信通院-2018.04-62页_5mb

新理念新模式新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告总结

核心内容

本报告由中国信息通信研究院和中国电信集团有限公司联合多家企业与高校编写，旨在总结新型智慧城市建设的创新实践与有益经验，为各级政府制定政策、产业界探索新模式提供参考。报告指出，新型智慧城市是贯彻新发展理念、推进新一代信息技术与城市发展深度融合的新形态，涵盖惠民服务、在线政府、精细治理、数字经济、基础设施和运行体系等关键要素。

主要观点

1. 新理念引领发展

   • 以人民为中心，聚焦民生和企业需求，提升服务效率和治理能力。
   • 推动“三融五跨”理念，实现跨部门、跨行业、跨层级的协同服务。
   • 倡导绿色低碳，推动城市资源合理配置与可持续发展。
   • 强调虚实互动，构建数字孪生城市，实现城市物理世界与网络空间的映射与交互。
   • 推动开放多元，打造包容、聚智、共享的智慧城市生态。

2. 新资源成为关键驱动

   • 大数据成为智慧城市建设的核心动力，推动政务信息资源体系重塑。
   • 数据双向对接与开放，激发社会力量参与城市治理与服务创新。
   • 城市智脑依托大数据提升治理与服务水平，形成城市综合管理平台。

3. 新技术提升供给能力

   • 移动物联网推动城市网络设施泛在升级，实现基础设施智能化。
   • 区块链技术促进城市高效透明安全运行，保障数据可信与交易安全。
   • 人工智能深度渗透多个行业，提升城市运行效率与服务质量。

4. 新基础设施增强服务能级

   • 空天地海一体化网络设施逐步形成，提升城市全域感知与数据采集能力。
   • 政务数据中心向运营服务中心演进，支持城市数据驱动发展。
   • 城市公共基础设施加速智能化转型，提升城市管理效率与响应能力。

5. 新服务提升人民获得感与幸福感

   • 政务服务进入全程在线、体系化创新阶段，实现“最多跑一次”目标。
   • 智能服务供给呈现开放多元化趋势，推动公共服务与市场机制融合。
   • 城市服务热线升级为统一公共服务平台，实现线上线下一体化服务。
   • 新模式新业态要求精细精准行业监管，保障智慧服务合规发展。

6. 新治理推动城市管理精细化

   • “规建管”一体化成为协同治理新模式，实现城市全生命周期管理。
   • 多格合一、多网融合，提升基层治理效率与群众参与度。
   • 城市运营管理中心成为城市运行管理的“大脑”，推动跨部门协同。

7. 新模式凸显共建共治共享

   • 产业合作加速，智慧城市推动新经济发展，形成五类生态构建模式。
   • 探索PPP合作模式，推动政府与市场协同运作，但也面临收益与绩效考核等问题。
   • 社会公众广泛参与，通过众包众创模式，推动智慧城市建设与数据采集。

8. 新机制保障可持续发展

   • 建立统筹推进、多元协作机制，实现政府、企业、市民多方协同。
   • 构建集中审批与联动审批机制，优化政务流程，提升审批效率。
   • 建立智慧成熟度评价体系，推动城市分级分类发展。

关键信息

• 智慧城市现状：截至2016年底，全国提出智慧城市规划的城市超过300个，89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市均提出建设智慧城市。
• 挑战与问题：智慧城市仍处于起步阶段，存在信息孤岛、路径不清、体验不佳、共享不足等问题。
• 技术与应用：涵盖NB-IoT、5G、区块链、人工智能、CIM、BIM等新技术，推动城市基础设施、治理和服务的全面升级。
• 典型应用案例：包括智慧伦敦、智慧阿姆斯特丹、智慧乌镇、智慧南京、智慧深圳等，展示了智慧城市在服务、治理、基础设施等领域的创新实践。
• 政策支持：国家出台多项政策推动智慧城市建设，如《促进大数据发展行动纲要》、《新一代人工智能发展规划》等，强调数据驱动与技术创新。
• 未来方向：新型智慧城市将向分级分类推进、数据驱动、新技术融合、开放生态、精细治理等方向发展，形成智慧高效、安全有序、人与自然和谐发展的城市新形态。

总结

新型智慧城市是推动城市现代化、提升治理能力、服务民生的重要手段。通过新理念引领、新资源驱动、新技术支撑、新设施构建、新服务提供、新治理创新和新模式探索，智慧城市正在向更高水平、更高效能、更高质量发展。报告指出，智慧城市发展应坚持分级分类推进，构建长效发展机制，推动政企协同、公众参与、数据共享，形成可持续、包容、多元的智慧城市生态体系，助力数字中国与智慧社会建设。