2018年-中国信通院_《新理念新模式新动能新型智慧城市发展与实践研究报告》_63页_5mb

新型智慧城市发展与实践研究报告总结

核心内容概述

《新理念、新模式、新动能——新型智慧城市发展与实践研究报告》由中国信息通信研究院与中国电信集团公司联合多家机构共同编写，旨在总结新型智慧城市的发展特征、进展与趋势，提出建设路径与策略建议，为各级政府和产业界提供指导。

报告指出，新型智慧城市是落实新发展理念的重要抓手，强调以数据为核心驱动、以新技术为支撑、以新服务为根本、以新治理为重点，推动城市运行管理、公共服务、社会治理等方面的智能化、信息化和高效化。

主要观点

一、新理念引领创新发展

1. 以人民为中心：智慧城市以服务民众、便利企业为出发点，提升政府履职效率和城市运行管理水平。
2. 集约融合：通过“三融五跨”实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务。
3. 绿色低碳：将智能化与节能技术结合，推动城市资源的优化配置和可持续发展。
4. 虚实互动：构建数字孪生城市体系，实现物理世界与网络空间的相互映射与协同交互。
5. 开放多元：构建包容、聚智、开放的智慧城市生态，推动政企、公众、科研机构等多方参与。

二、新资源成为关键要素

1. 大数据驱动：数据成为城市发展的战略资源，推动政务信息资源共享与业务协同。
2. 数据双向对接与开放：政府开放非涉密数据，企业贡献数据资源，形成数据服务创新生态。
3. 城市智脑建设：依托大数据，提升城市治理与服务能力，如“城市大脑”、“智察”等应用。

三、新技术提升供给能力

1. 移动物联网：NB-IoT、eMTC、5G等技术推动城市网络设施升级，实现万物互联。
2. 区块链技术：提升政务数据共享的安全性、透明度与可信度，解决信息孤岛问题。
3. 人工智能应用：在交通、医疗、教育等领域深度应用，实现智能化服务与管理。

四、新基础设施增强服务能级

1. 空天地海一体化网络：融合卫星、5G、物联网等，构建全空间通信基础设施。
2. 政务数据中心升级：从数据存储转向数据运营服务，推动城市数据资源高效利用。
3. 公共基础设施智能化：如智慧路灯、智慧井盖等，实现城市设施的远程监控与智能调度。

五、新服务提升人民获得感与幸福感

1. 政务服务全程在线：推动“最多跑一次”、“不见面审批”等模式，提升服务效率。
2. 智能服务开放多元：通过线上线下融合，拓展服务渠道，提升服务体验。
3. 城市服务热线升级：打造统一公共服务平台，实现“服务方式零距离、服务事项零积压”。

六、新治理推动城市精细化管理

1. “规建管”一体化：实现城市全生命周期管理，提升政府协同治理能力。
2. 多格合一、多网融合：推进网格化管理向基层延伸，提升治理效率。
3. 城市运营管理中心：作为城市治理“大脑”，实现实时监测、决策分析与事件管理。

七、新模式促进共建共治共享

1. 产业合作加速：构建五大智慧城市生态模式，包括ICT设备供应商、电信运营商、系统集成商、软件开发商和互联网企业。
2. PPP合作模式探索：政府与社会资本合作推动智慧城市项目，但也面临收益不明确、绩效考核复杂等问题。
3. 众包众创开发：通过开放平台吸引公众参与，形成“人人参与”的智慧城市治理模式。

八、新机制保障可持续发展

1. 统筹推进、多元协作机制：建立多方参与、协同共建、成果共享的机制。
2. 集中审批与联动审批机制：推动“多跑合一”、“多窗合一”等模式，提升审批效率。
3. 分级分类推进机制：根据城市规模与发展阶段，制定差异化的建设策略。

关键信息

• 城市现状：截至2016年底，全国提出智慧城市规划的城市超过300个，89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市均参与建设。
• 技术应用：NB-IoT、5G、区块链、AI等技术在智慧城市中广泛应用，推动城市运行智能化。
• 数据治理：国家层面的数据共享交换平台已建成，与31个地方平台对接，共享694项数据，支撑跨部门协同。
• 典型案例：
  • 智慧伦敦：市民中心、挑战赛、数字鸿沟解决方案。
  • 智慧阿姆斯特丹：绿色智慧城市目标，如2025年CO₂排放降低40%。
  • 智慧乌镇：公众参与平台，实现多方协同治理。
  • 智慧南京：城市运营管理中心，实现多系统融合与数据共享。
  • 北京市“榕证通”服务：政企合作，实现“一趟不用跑”。
  • 邵武“民生110”：整合多部门服务热线，实现统一管理。
• 挑战与对策：智慧城市仍面临“信息孤岛”、路径不清、共享不足等问题，需通过机制创新、数据融合、技术应用等手段加以解决。

结论

本报告系统梳理了新型智慧城市的发展现状、核心理念、技术支撑与治理模式，提出“新理念、新资源、新技术、新基础设施、新服务、新治理、新模式、新机制、新路径”的九个方面，强调以数据为驱动、以技术为支撑、以服务为根本、以治理为保障，推动智慧城市向更高层次发展。报告为政府和企业提供战略指引，助力构建智慧高效、充满活力、精准治理、安全有序、人与自然和谐发展的新型智慧城市体系。