2023-06-08-远东资信-2023年4月财政数据点评_财政收入平稳回升_土地出让收入降幅收窄_13页_471kb

远东研究·宏观经济 - 2023年4月财政数据点评总结

时间：2023年6月9日
作者：冯祖涵

一、公共财政收入要点

• 总体表现：
  2023年4月全国公共财政收入20830亿元，同比增长69.96%，增幅高企主要受2022年大规模留抵退税政策基数效应影响。前四个月财政收入同比增速11.9%，扣除特殊因素后可比增速约4%，呈现恢复性增长。

• 结构变化：

  • 税收收入18672亿元，同比增长89.24%，占比89.64%，反映财政收入结构优化。
  • 非税收入同比下降9.67%，占比降至10.36%。

• 关键税种：

  • 增值税增长显著，受基数效应、缓税入库及经济修复影响。
  • 消费税增长2.97%，与消费市场回暖相关。
  • 进口货物增值税、消费税及出口退税同比均有下降，反映内需疲软与外需放缓。
  • 房地产相关税收略有改善，但市场回暖基础仍不稳固。

二、公共财政支出要点

• 总体表现：
  2023年4月全国财政支出18503亿元，同比增长6.67%。前四个月财政支出进度达31.4%，高于往年水平，体现“前置发力”。

• 结构分析：

  • 民生类支出：社会保障和就业支出同比增长13.29%，就业压力下保持高增速；教育支出同比增18.13%，民生保障有力。
  • 基建类支出：城乡社区事务、节能环保支出增长较快，但整体增速较低，反映土地出让收入下滑对基建投资的制约。

三、政府性基金收支要点

• 收入端：
  2023年1-4月政府性基金收入累计同比下降16.9%，降幅较1-3月收窄。核心拖累来自土地出让收入下降21.7%，但降幅较1-3月收窄5.3个百分点。核心城市土拍边际回暖，但分化现象明显。

• 支出端：
  政府性基金预算支出累计同比降11.3%。土地出让收入相关支出下降17.1%，基建投资增长乏力与土地出让收入下滑有关。

四、政策信号与展望

• 政策导向：
  中央强调“积极财政政策加力提效+稳健货币政策精准有力”，推动消费恢复与投资拉动。财政工具需通过专项债、政策性开发工具补充支出短板。

• 财政前景：
  新一批地方债额度已下达，基建投资可能保持较快增速。政策性开发工具扩容将扩大有效投资，对冲经济短期压力。