石油开采利用的水资源外部成本研究_30页_1023kb

石油开采利用的水资源外部成本研究总结

核心内容

本报告是“中国石油消费总量控制和政策研究”项目（简称油控研究项目）的子课题之一，旨在研究石油开采和利用过程中对水资源产生的外部成本，为实现石油资源的可持续利用和生态环境保护提供依据。

中国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国，石油的开发和利用对生态环境造成严重破坏，且对外依存度上升威胁能源安全。本研究通过量化分析，评估了石油开发和利用对水资源、水环境及土壤污染的影响，并测算出相应的外部成本。

主要观点

1. 石油与水资源的紧密关系

• 石油资源集中分布于八大盆地，这些区域多为半干旱或干旱地区，与水资源分布呈逆向关系。
• 石油开发、加工、转化和利用全过程均对水循环系统造成影响，加剧区域水资源供需矛盾。
• 石油行业属于高耗水高污染行业，其用水量和废水排放量对区域水资源和生态环境构成威胁。

2. 水资源外部成本的构成

本研究从以下三个方面测算石油开发利用的水资源外部成本：

• 水资源耗减：主要由地下水超采引起，涉及石油开采和炼制过程中的水资源过度使用。
• 水环境退化：主要来源于石油开采和炼制过程中的废水排放，需进行深度处理以避免污染。
• 土壤污染：由石油开采和运输过程中泄漏或回注污水引发，需进行修复治理。

3. 成本测算方法与结果

• 水资源耗减成本：基于地下水超采量和水资源影子价格计算，其中原油开采为16.58元/t，石油炼制为2.00元/t，合计18.59元/t。
• 水环境退化成本：基于废水深度处理成本计算，原油开采为4.88元/t，石油炼制为1.95元/t，合计6.83元/t。
• 土壤污染成本：基于污染面积和土壤修复成本计算，原油开采为2.75元/t，石油炼制无此影响，合计2.75元/t。
• 总外部成本：石油开发利用的水资源相关外部成本为28.16元/t，其中水资源耗减成本占比最大（66%），水环境退化成本次之（24%），土壤污染成本最小（10%）。

关键信息

1. 影响量指标

2. 价值量指标

3. 外部成本汇总

4. 不确定性及风险分析

• 已货币化的部分：仅涵盖部分可量化的影响，如地下水超采、废水处理、土壤修复等，未包含全部影响。
• 未货币化的部分：包括油水串层、事故泄漏、生态间接损失等，由于缺乏数据和标准，难以进行定量测算。
• 风险案例：
  • 原油开采和运输：如墨西哥湾漏油事故、输油管道破裂等，造成严重水体污染和生态损失。
  • 石油炼制和化工：如原料泄漏、爆炸、毒气泄漏等，对周边水体和生态环境产生重大影响。

政策建议

1. 规划布局：在石油石化行业的规划中，应充分考虑区域水资源承载力，避免水资源超载。
2. 生产运营：明确并逐步提高水资源“量-质-效”指标，推广节水减排技术，提升废污水处理回用率。
3. 影响管理：加强生态环境影响的监测与修复，建立生态补偿和修复机制，明确主体责任。
4. 成本内部化：通过资源环境税、水权和排污权交易等手段，将外部成本纳入企业运营成本，促进企业节水减排。

结论

石油开发利用对水资源、水环境和土壤造成显著影响，其外部成本在当前数据和方法条件下已测算为28.16元/t。然而，实际影响可能更大，尤其在非正常工况下。因此，需加强政策引导和监管，推动石油行业向绿色、低碳、可持续方向发展。