石油开采利用的水资源外部成本研究_28页_983kb

石油开采利用的水资源外部成本研究总结

核心内容

本报告由中国水利水电科学研究院发布，围绕石油开发利用对水资源、水环境及生态环境的影响展开研究，重点分析石油开采与炼制过程中产生的水资源外部成本，并提出相关政策建议，以促进石油行业与水资源的协调发展。

主要观点

1. 石油与水资源的紧密关系

   • 石油资源主要分布在东北、华北和西北等水资源相对匮乏的地区。
   • 石油开采和加工过程与水循环系统存在密切联系，对水资源的取用、消耗和排放有显著影响。

2. 石油开发利用对水循环系统的影响

   • 原油开采过程中的注水和采油行为改变了区域地下水系统，造成地下水位下降、地表水渗漏、土壤盐碱化等问题。
   • 石油加工过程中高耗水和高污染特征加剧了区域水资源供需矛盾，对水环境造成污染。

3. 石油开发利用对水环境的影响

   • 原油开采和炼制过程中产生的废污水、泄漏、井喷等事故对地表水、地下水和土壤造成污染。
   • 石油相关产业对水环境的破坏具有潜在性和长期性，影响范围广泛。

4. 石油开发利用对生态环境的影响

   • 石油开采和加工过程导致土壤污染、植被退化和土地盐碱化等生态问题。
   • 生态环境的破坏间接影响区域水循环系统和水资源安全。

关键信息

水资源外部成本量化分析

• 水资源耗减成本占总成本的66%，是主要成本构成。
• 水环境退化成本占24%，主要来源于废污水深度处理费用。
• 土壤污染成本占10%，主要考虑油井周围土壤修复费用。

影响因子与测算方法

• 水资源耗减成本：通过地下水超采量与水资源影子价格计算，单位价格为11.13元/m³。
• 水环境退化成本：基于废污水深度处理成本，单位成本为4.88元/m³。
• 土壤污染成本：通过污染面积与单位修复成本计算，单位成本为750元/m²。

不确定性及风险分析

• 可货币化部分：主要涵盖水资源耗减、水环境退化和土壤污染，但无法全面反映石油开发利用对水资源的所有影响。
• 未货币化部分：包括地下水结构破坏、污染物转移、事故风险等，这些影响具有潜在性和长期性，难以量化。
• 典型事故案例：如墨西哥湾漏油事件、输油管道破裂事件等，显示了石油行业对水资源和生态环境的潜在威胁。

政策建议

1. 规划布局方面

   • 石油石化行业规划应充分考虑区域水资源承载力，限制在水资源超载地区的新项目审批。
   • 优化现有项目取水和排污要求，建立水资源可持续利用评价体系。

2. 生产运营方面

   • 明确并逐步提升石油石化企业“量-质-效”指标，推动节水减排技术的应用。
   • 提高废污水处理回用率，减少对周边水体的污染。

3. 影响管理方面

   • 加强对石油石化企业生态环境影响的监测与修复。
   • 建立生态补偿和修复机制，落实主体责任。

4. 成本内部化方面

   • 推动资源环境税等市场手段，将外部成本纳入企业运营成本。
   • 实行超额累进的经济处罚制度，促进企业提高节水和减排水平。

总结

本研究系统分析了石油开发利用对水资源、水环境和生态环境的影响，量化了相关外部成本，并提出了基于水资源承载力的政策建议。尽管当前成本测算尚不全面，但已为石油行业实现绿色可持续发展提供了重要参考。