中国5贫困县（区）新冠肺炎疫情社会经济影响评估报告_107页_2mb

中国5个贫困县（区）新冠疫情经济社会影响评估报告总结

核心内容

本报告由中国国际经济技术交流中心与联合国开发计划署联合开展，对湖南省城步县、河南省内乡县、四川省仪陇县、甘肃省舟曲县和湖北省十堰市张湾区五个贫困县（区）的新冠疫情对居民家庭和社会经济的影响进行了评估。评估旨在为政府和联合国机构提供数据支持，以制定更有效的社会经济复苏政策，特别是针对弱势群体。

主要观点

• 疫情对经济的影响：疫情对五个县（区）的经济造成了显著冲击，尤其是第三产业。部分企业被迫停业，导致失业和收入减少，但政府采取了有力的措施促进复工复产。
• 就业影响：工资性就业和非正规就业受到较大影响，尤其是建筑业、制造业和服务业。非正规就业者工作时间减少最多，收入损失更严重。
• 农业影响：农业受到的影响相对较小，主要因为疫情并未影响春耕，且多数农产品为自用，未受市场关闭影响。
• 社会影响：疫情对教育、医疗、心理健康等方面产生了深远影响，尤其对儿童、妇女、老人和残障人士。在线教育质量不高，部分儿童无人看管，且医疗资源和心理健康服务存在不足。
• 政策支持：政府和社会组织提供了多种形式的援助，包括现金、物资和政策支持，但仍有部分群体未被覆盖，如非低保家庭。

关键信息

评估方法与样本

• 调查方式：采用家庭问卷和座谈会相结合的方式，共调查1183户家庭，涉及5044人。
• 样本分布：
  • 农村村庄：49%
  • 城镇社区：51%
  • 农业户口：67.8%
  • 非农业户口：14.4%
  • 居民户口：17.8%
  • 贫困户：27.1%
  • 少数民族家庭：20.4%
  • 残障家庭：7.7%

调查结果

3.1 工资性就业影响

• 调查显示，2020年1-5月，工资性就业者中，48.3%表示收入减少，48.8%表示收入不变，仅有2.9%表示收入增加。
• 建筑业和制造业受影响最大，约70%和60%的从业者表示工资性收入减少。
• 男性和女性的收入变化有所不同，男性受疫情影响更严重，非正规就业者平均工作时间仅为2.2个月，远低于正规就业者。

3.2 自我经营活动影响

• 自我经营者的平均工作时间仅为2.5个月，疫情对其收入影响显著。
• 小微企业和个体户受到的冲击更大，部分企业甚至关闭或倒闭。

3.3 农业生产影响

• 农业生产受疫情影响较小，多数农户仍保持正常生产。
• 但农产品销售和市场受阻，影响了部分农户的收入。

4.1 儿童影响

• 所有调查地区都建立了在线学习平台，但质量不高。
• 8岁以下儿童中，26.5%在疫情期间每天至少有一小时无人看管，主要来自农村和贫困家庭。

5.1 医疗卫生影响

• 慢性病患者和低收入家庭更易受到疫情影响，部分家庭未能及时获得医疗服务。
• 妇女和儿童的健康状况和心理健康受到关注，部分妇女因疫情未能获得避孕服务，部分儿童因网络学习受影响。

5.2 老年人影响

• 老年人在疫情期间面临照料、医疗和心理支持不足的问题。
• 城市社区的老年人、女性和高龄老人受影响更严重。

5.3 妇女影响

• 妇女在疫情期间面临更多家庭和工作的双重压力。
• 女性在非正式经济中的就业比例较高，但受疫情影响较小。

6.1 结论

• 尽管政府采取了有效措施控制疫情，但疫情对经济和社会带来了深远影响，尤其是对弱势群体。
• 需要加强对未列入社会援助范围的低收入家庭、儿童、妇女、老人和残障人士的支持。
• 政策设计应更加注重社会包容性和多维贫困的解决。

评估意义

• 本报告提供了微观层面的疫情数据，有助于更精准地制定政策。
• 为联合国和中国政府在疫情期间的合作提供了重要参考。
• 为未来的发展项目设计提供了信息支持，特别是在解决相对贫困和多维贫困方面。

附件与图表

• 附件：

  • 调查问卷
  • 县级访谈提纲
  • 调研地点
  • 评估专家组和实地调查组成员名单

• 图表目录：

  • 表1.7.1 样本数量及区域分布
  • 表1.7.2 农村贫困村数量和城镇社区位置分布
  • 表1.7.3 弱势群体家庭分布
  • 表1.7.4 样本的性别和年龄分布
  • 表3.1.1 2020年1-5月工作时间
  • 表3.1.2 疫情期间工资收入变动情况
  • 表3.1.3 工资减少情况
  • 表4.3.1 疫情期间自我照护儿童比例
  • 表5.1.1 低保/五保户和非低保/五保户家庭收到援助情况
  • 表5.2.1 慢性病患者疫情期间治疗和药物获取情况
  • 表5.3.1 疫情以来是否感觉担心和紧张
  • 表5.4.1 调查样本老人基本情况
  • 表5.5.1 育龄妇女基本情况
  • 表5.6.1 疫情期间针对妇女的家暴事件变化与遭遇家暴时寻求帮助的途径
  • 表7.3.1 调研村庄/社区及样本量
  • 表7.4.1 各调研小组成员名单

总结

本报告详细分析了新冠疫情对中国五个贫困县（区）的经济和社会影响，特别关注了弱势群体的处境。尽管政府采取了积极措施控制疫情，但疫情对经济和社会造成了深远影响。报告建议加强政策支持，尤其是对非正规就业者、低收入家庭、儿童、妇女、老人和残障人士的支持，以实现包容性发展。