2015年-IMF国际货币组织全球_Mali_2015_Article_IV_Consultation_Fourth_Review_Under_the_Extended_Credit_Facility_Arrangement_and_Request_for_Modification_of_a_Performance_Criterion_125页_2mb

总结：IMF对马里的2015年第四次审查及请求修改绩效标准

核心内容

IMF于2015年12月2日完成了对马里第四次审查，该审查是基于马里与IMF签订的三年期扩展信贷安排（ECF）进行的。审查结果支持了马里当局请求修改非优惠性外部借款的绩效标准，并批准了SDR 400万（约550万美元）的贷款拨款，使ECF下的总拨款达到SDR 2200万（约3000万美元）。

主要观点

• 经济增长：马里经济在2014年实现强劲增长（7.2%），2015年增速放缓至约5%，但预计仍将保持强劲。2016年预计增长5.4%，随后逐步回归趋势增长（约4.5%）。
• 财政状况：2015年总体财政赤字预计为2.5%的GDP（支付订单基础），2016年将略微上升至3%以上，随后逐步下降，以符合西非经济货币联盟（WAEMU）的收敛标准。总体公共债务预计保持在GDP的40%以下。
• 通胀水平：2015年通胀率预计上升至2.1%，但仍低于区域上限3%。
• 税收增长：税收收入在2015年有所改善，主要得益于国际油价下跌带来的隐性补贴取消，同时推动了财政空间的扩大，以支持公共投资和重建支出。
• 外部平衡：2015年经常账户赤字预计下降至2.8%的GDP，但2016年将回升至接近4%的GDP，未来可能因大宗商品价格波动而进一步恶化。
• 金融体系：银行资本有所增强，但不良贷款率仍较高（17%）。货币条件支持了经济活动，央行宽松政策有助于国内银行融资政府债券。

关键信息

政策讨论要点

1. 创造财政空间

   • 增加税收是支持优先支出和维持财政可持续性的关键。
   • 马里计划将税收收入占比从2014年的14.9%提高至2017年的18%。

2. 促进长期增长

   • 需要通过改革基础设施、教育和营商环境来实现增长潜力。
   • 改善治理和降低行政负担有助于提高增长和就业，从而减少贫困。

3. 加强金融体系

   • 金融体系改革进展有限，但有具体计划对住房银行（BHM）进行重组。
   • 需要清理银行不良贷款（NPL），降低信贷集中度，并加强微型金融体系。

外部环境与风险

• 安全局势：尽管政府与反叛组织签署了和平协议，但安全局势依然脆弱， jihadist 组织在北部持续发动袭击，南部也发生恐怖袭击事件。
• 外部风险：包括全球金融条件收紧、欧洲和中国经济增长放缓、天气条件恶化等。
• 风险评估矩阵（RAM）：IMF列出了可能影响经济前景的多种风险，并对其发生可能性和潜在影响进行了评估。

项目与实施

• ECF执行情况：2015年6月前的执行情况良好，所有绩效标准和大部分结构性指标均达成。
• 2016年计划：允许适度增加财政赤字以支持公共投资和重建，同时保持财政纪律。
• 财政去中心化：计划逐步推进财政去中心化，以提高对公共支出的问责，并支持欠发达地区。

IMF评估与建议

• 认可：IMF认可马里在宏观经济表现、财政稳定和增长方面取得的进展。
• 建议：继续扩大税收基础、减少免税项，加强公共财政管理，推动财政去中心化，改革金融体系，提升私营部门融资可得性。

附录与文件

• 文件组成：包括IMF的新闻稿、工作人员报告、执行董事声明、附录、附件等。
• 可获取性：报告可通过IMF出版服务获取，价格为18美元每份。
• 联系信息：IMF出版服务地址及联系方式。

表格与图表

• 表格：包括马里关键经济指标（2014-2020）、财政交易、国际收支平衡等。
• 图表：涵盖宏观经济发展趋势（2011-2018）等数据。

结论

IMF对马里的经济表现和政策执行给予了肯定，同时强调需继续关注安全局势、财政去中心化、金融体系改革及外部环境变化等挑战。IMF建议通过增强税收、提高支出效率、改善治理和推动结构性改革来维持经济稳定和增长。