【IMF】更新的基于行动的财政整合数据集-2024.9_21页_712kb

报告摘要

总结：An Updated Action-based Dataset of Fiscal Consolidation

核心内容

本文由Gustavo Adler、Cian Allen、Giovanni Ganelli和Daniel Leigh撰写，发布于2024年9月。该研究构建了一个更新的基于行动的财政紧缩数据集，涵盖17个OECD国家（1978-2020）和14个拉丁美洲及加勒比国家（1989-2020）的财政紧缩案例。数据集通过分析政策文件，识别财政紧缩措施的主要动机和预算影响，从而更准确地评估财政紧缩的宏观经济效应。

主要观点

财政紧缩的定义
财政紧缩指政府出于减少预算赤字的动机，采取的税收和支出的主动调整措施，而非因应经济前景变化的被动反应。
避免传统方法的偏差
传统方法（如基于周期调整的预算平衡）存在测量误差，且可能与经济活动相关联，而非政策本身。因此，本文采用基于政策文件的分析方法，以确保财政紧缩措施的动机和影响更准确。
数据集构建方法
- 通过分析同时期的政策文件（如央行报告、稳定计划、IMF和OECD报告）来确定财政紧缩的动机。
- 记录财政紧缩措施的预算影响，以GDP百分比为单位。
- 区分永久性与临时性措施，临时措施在实施和到期时分别记录正负预算影响。
数据集内容
- OECD国家：共242个财政紧缩案例（1978-2020）。
- 拉丁美洲及加勒比国家：共82个财政紧缩案例（1989-2020）。
数据集的可靠性
- 通过与Devries等（2011）和Alesina等（2018）的研究方法进行对比，验证了数据集的一致性和可靠性。
- 采用R²值为96%的回归分析，进一步确认方法的一致性。

关键信息

OECD国家财政紧缩案例

芬兰
- 2015年：财政紧缩为1.0%的GDP，其中0.35%来自税收增加，0.65%来自支出削减。主要动机是缩小预算赤字以符合欧盟的中期目标（MTO）。
- 2016年：财政紧缩为0.65%的GDP，其中0.4%来自支出削减，0.25%来自税收增加。主要动机仍为缩小预算赤字。
法国
- 2015年：财政紧缩为1.0%的GDP，主要由支出削减构成，涉及工资冻结、地方转移支付削减、医疗和社会保护支出节省。
- 2018年：财政紧缩为0.4%的GDP，支出削减为0.5%的GDP，税收削减为0.1%的GDP。税收改革旨在提供长期税负减轻和提升企业竞争力。
日本
- 2014年：财政紧缩为1.125%的GDP，主要由消费税提高构成。预算影响来自2014年消费税从5%提高至8%。
- 2015年：财政紧缩为0.375%的GDP，主要由2014年消费税提高的后续影响构成。
- 2019年：财政紧缩为0.25%的GDP，主要由消费税从8%提高至10%构成，但为缓解需求冲击，政府实施了临时财政支持措施，未计入数据集。
- 2020年：财政紧缩为0.75%的GDP，主要由2019年消费税提高的后续影响构成。
荷兰
- 2011年：财政紧缩为0.3%的GDP，其中0.2%来自支出削减，0.1%来自税收增加。属于多年度财政健康改善计划的一部分。
- 2012年：财政紧缩为0.5%的GDP，其中0.4%来自支出削减，0.1%来自税收增加。
- 2013年：财政紧缩为0.6%的GDP，其中0.5%来自支出削减，0.1%来自税收增加。
西班牙
- 2017年：财政紧缩为0.5%的GDP，主要由税收措施构成，包括公司税改革和增值税管理优化。
英国
- 2015年：财政紧缩为0.25%的GDP，主要由支出削减构成，反映了政府在经济危机后对财政健康的关注。