【CCICED】2024专题政策研究报告：碳中和愿景下可持续海洋治理_24页_2mb

碳中和愿景下可持续海洋治理总结

核心内容

本报告由中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）于2024年发布，聚焦于碳中和愿景下的可持续海洋治理。报告围绕可持续蓝色经济（SBE）展开，旨在推动海洋经济向绿色、低碳和可持续方向转型，并通过政策建议、产业设计与转型、蓝色金融机制、国际合作与治理等多方面，促进海洋产业与碳中和目标的协同实现。

主要观点

1. 海洋经济的重要性：

   • 全球海洋经济估值达2.5万亿美元，中国海洋生产总值占GDP的约8%，是世界第七大经济体。
   • 海洋经济的可持续性依赖于海洋生态系统的健康与资源的合理利用。

2. 碳中和与海洋治理的结合：

   • 海洋可作为碳中和的重要载体，提供多种碳减排方案，如蓝碳生态系统、海洋能源开发、减少航运碳足迹、碳捕集与封存等。
   • 有必要通过海洋综合管理实现环境、经济和社会的平衡。

3. 蓝色经济的定义与挑战：

   • 蓝色经济尚未有统一定义，需在国家政策框架中明确其概念与原则。
   • 蓝色经济与绿色经济、海洋经济常被混淆，需加强政策与实践的区分。

4. 可持续蓝色经济的政策建议：

   • 将可持续蓝色经济纳入“十五五”规划，制定激励性政策。
   • 建立蓝色金融分类体系，为可持续蓝色经济提供融资支持。
   • 推动海洋产业向绿色低碳转型，特别是海洋能源、深海采矿、深远海养殖等重点行业。

关键信息

一、海洋经济与蓝色金融

• 海洋经济是沿海地区经济增长的重要引擎，应加强蓝色金融的顶层设计与政策引导。
• 当前中国缺乏全国性或省域范围内的蓝色经济发展战略规划，需加快制定。
• 建立蓝色经济的分类和评估体系，有助于识别和引导投资方向。

二、海洋能源产业设计与转型

• 海洋能源（如海上风电、波浪能、潮汐能、绿色氢能）是未来碳中和的重要支撑。
• 需加强科技创新与海洋综合管理，推动海洋能源产业的可持续发展。
• 建议推动多场景应用和示范，如海上光伏、绿色制氢等。

三、海底矿产资源开发

• 深海采矿具有高投入、高回报的特点，但面临技术、环境和社会风险。
• 需要建立深海采矿的碳排放评估框架，推动绿色技术发展，强化环境监测与管理。
• 强调国际合作与法规建设，确保深海资源开发的公平性与可持续性。

四、深远海养殖产业设计与转型

• 深远海养殖是未来水产养殖的重要发展方向，具有生态和经济优势。
• 但面临生态风险（如对野生饵料鱼资源的依赖）、经济风险（如高投入、高回报）和社会风险（如对传统渔业的替代与性别不平等）。
• 建议加强深远海养殖的生态影响评估、保险机制建设、以及针对女性的能力建设与政策支持。

五、性别平等与公平参与

• 海洋治理需考虑性别平等，确保妇女和边缘化群体公平参与蓝色经济。
• 妇女在海洋经济中多从事低收入、非正式工作，需提升其在决策和资源获取方面的地位。
• 建议通过政策引导、社区磋商和教育能力建设，提升妇女在海洋产业中的参与度与影响力。

重要政策建议

1. 明确可持续蓝色经济的定义与原则，并纳入国家政策框架。
2. 构建蓝色金融体系，为可持续蓝色经济提供资金支持和投资导向。
3. 加强海洋产业的环境可持续性评估，将环境指标纳入财务审批和监测机制。
4. 推动海洋能源产业的多场景应用与示范，发展绿色技术。
5. 建立深海采矿的碳排放评估与绿色技术发展机制，强化环境管理和国际合作。
6. 完善深远海养殖的生态、经济和社会评估体系，推动其规模化与可持续发展。
7. 提升公众参与和性别包容性，确保妇女和边缘群体公平受益。

结论

本报告强调，实现碳中和目标与可持续蓝色经济转型之间存在高度协同性，需通过政策、技术、金融和国际合作等多维度努力，实现海洋经济的高质量发展与生态环境的长期保护。同时，需重视性别平等与社会公平，推动海洋治理的包容性与可持续性。