【CCICED中国环境与发展国际合作委员会】2024年碳中和愿景下可持续海洋治理政策研究报告_24页_2mb

碳中和愿景下可持续海洋治理专题政策研究报告总结

核心内容

本报告由中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）于2024年8月发布，聚焦于“碳中和愿景下可持续海洋治理”这一主题。报告旨在推动中国海洋经济向可持续蓝色经济（SBE）转型，并探索海洋产业与碳中和目标之间的协同作用。通过研究海洋经济与蓝色金融、海洋能源产业、海底矿产资源开发、深远海养殖等四个重点产业，报告提出了多项政策建议和行动方向，以促进海洋经济的可持续发展和全球碳中和目标的实现。

主要观点

1. 海洋经济的重要性

   • 海洋经济是全球第七大经济体，中国海洋生产总值占GDP的3%左右，且具有巨大的发展潜力。
   • 海洋经济对环境、社会和经济具有重要影响，其可持续性依赖于海洋生态系统的健康和资源的合理利用。

2. 蓝色经济与碳中和的协同性

   • 蓝色经济是实现碳中和目标的重要路径，包括发展海洋可再生能源、优化渔业结构、保护和恢复碳汇生态系统等。
   • 海洋可再生能源、蓝色食物、碳封存等产业在减缓气候变化方面具有巨大潜力。

3. 可持续蓝色经济的定义与原则

   • 蓝色经济的定义尚不统一，需明确其可持续性原则，并将其纳入国家政策框架和“十五五”规划。
   • 蓝色经济应兼顾环境可持续性、社会公平性与经济增长。

4. 海洋治理的挑战与机遇

   • 海洋治理面临气候变化、生物多样性丧失、污染、资源过度开发等多重挑战。
   • 需要通过海洋综合管理、跨部门协作和国际合作来实现治理目标。

关键信息

一、执行摘要与政策建议

• 问题界定：海洋经济高度依赖于海洋生态系统，其可持续性与碳中和目标密切相关。
• 加快构建可持续蓝色经济：
  • 建立可持续性导向的海洋经济核算和蓝色金融框架。
  • 将可持续蓝色经济纳入国家政策框架和“十五五”规划。
  • 建立蓝色金融分类工具和激励机制，推动绿色转型。
• 激励蓝色经济转型：
  • 推动海洋能源产业向多场景应用和绿色技术发展。
  • 加强深海矿产资源开发的环境影响评估与绿色技术开发。
  • 推动深远海养殖的可持续发展，促进社区参与和性别平等。

二、海洋经济与蓝色金融

• 机遇与挑战：
  • 中国海洋经济在规模和增长方面具有优势，但缺乏系统的蓝色经济发展战略。
  • 海洋产业的可持续性需通过绿色金融机制和政策激励来实现。
  • 海洋经济核算体系尚未完善，需加强数据收集、分析和共享。
  • 需建立与国际接轨的海洋产业统计体系，以支持政策制定和资源管理。

三、产业设计与转型

（一）海洋可再生能源

• 现状与挑战：
  • 海上风电、潮汐能、波浪能等海洋可再生能源产业正处于快速发展阶段。
  • 面临技术、环境、成本等多重挑战，需加强科技创新与综合管理。
• 政策建议：
  • 加强顶层设计，推动多场景应用和示范项目。
  • 推动绿色氢能和清洁能源技术发展，提高能源利用效率。
  • 建立海洋可再生能源的碳排放评估框架，以支持可持续发展。

（二）海底矿产资源开发

• 现状与挑战：
  • 深海采矿具有高投入、高回报、高风险的特点，且对生态系统有潜在影响。
  • 碳排放和环境影响尚未完全厘清，需加强科学研究和环境评估。
• 政策建议：
  • 建立综合的深海采矿碳排放评估框架。
  • 推动绿色采矿技术发展，降低环境影响。
  • 加强国际合作，制定国际法规和标准，确保公平与可持续发展。

（三）深远海养殖

• 现状与挑战：
  • 深远海养殖是应对近岸养殖环境压力的重要方式，具有生态优势。
  • 面临高成本、高技术门槛和市场风险，且对传统渔业社区产生影响。
• 政策建议：
  • 推动深远海养殖的规模化发展，加强产业协同。
  • 建立完善的政策支持体系，包括财政激励、技术培训和保险机制。
  • 促进性别平等和社区参与，确保边缘群体公平受益。

四、可持续蓝色经济与社会公平

• 性别平等与社会包容：
  • 海洋产业中女性往往处于低薪、非正式岗位，需推动性别主流化政策。
  • 促进女性在海洋经济中的参与，特别是在决策和管理层面。
• 公众参与与政策透明度：
  • 建立公众参与机制，提高对海洋治理和蓝色经济的认知与支持。
  • 推动政策制定的透明度，鼓励公众和社区参与决策过程。

五、国际合作与政策推动

• 国际合作的重要性：
  • 海洋治理需依托国际合作，包括全球海洋账户、蓝色伙伴关系、国际公约等。
  • 中国应积极参与国际谈判，推动全球可持续蓝色经济的发展。
• 政策建议：
  • 推动国际海底区域矿产资源开发的法律和政策框架。
  • 加强与国际组织和国家的合作，共享技术和知识。
  • 推动全球海洋治理的协调与公平，确保国际社会共同受益。

六、未来展望

• 中国在可持续蓝色经济的发展中具有重要战略地位，需加快政策创新和产业转型。
• 海洋经济的可持续发展需在技术创新、政策支持、国际合作和社会公平等方面同步推进。
• 海洋治理应以生态系统为基础，实现经济、社会与环境的协同增效。