美国进步中心-建设支持机会、公平和可持续性的基础设施（英）-2021.6-35页_6mb

报告摘要

总结：构建支持机会、公平与可持续性的基础设施

核心内容

本文探讨了美国联邦基础设施投资对社会公平和可持续发展的影响，特别关注了过去和现在高速公路建设对少数族裔社区造成的不平等后果。作者指出，当前的联邦交通资金分配机制缺乏对社会、经济和环境影响的考量，导致资源流向并不能真正惠及当地居民的项目。文章呼吁对基础设施投资进行结构性改革，以实现更公平、可持续的发展。

主要观点

基础设施与社会公平的关系
美国的基础设施建设，尤其是高速公路项目，往往加剧了社会不平等，剥夺了少数族裔社区的经济机会和居住环境。这些项目不仅导致了社区的物理破坏，还加深了种族隔离和社会分裂。
历史教训
通过分析过去的案例，如底特律的I-375和迈阿密的I-95，作者展示了高速公路建设如何以牺牲有色人种社区为代价，服务于白人郊区居民的通勤需求。这些项目往往忽略了社区的长期社会和经济影响。
当前问题
现在，各州交通部门仍以减少车辆延误和改善汽车通行效率为标准，忽视了对社会公平和环境可持续性的考量。这种做法导致了基础设施投资的低效和对弱势群体的持续伤害。
政策建议
作者提出了五项关键政策改革，以确保联邦基础设施投资能够带来实质性的社会、经济和环境效益：
- 公式拨款应仅用于修复、重建和改善现有基础设施。
- 扩容项目应通过联邦交通部长的自由裁量资金进行分配。
- 要求各州和大都会区制定实现表面交通领域净零温室气体排放的交通计划。
- 交通部长应优先资助减少汽车依赖、提升居民对机会的可及性、降低温室气体排放并纠正历史伤害的项目。
- 推动本地雇佣、学徒制和保障工资标准，以创造高质量的就业机会。
案例分析
文章分析了两个当前重复历史错误的高速公路项目：休斯顿的I-45扩建项目和克利夫兰的Opportunity Corridor项目。这些项目不仅未能改善当地居民的生活，反而加剧了住房短缺、商业流失和社会不平等。

关键信息

历史案例：
- 底特律I-375：摧毁了Black Bottom社区，该社区曾是黑人聚居地，被用于建设高速公路，导致大量居民被迫迁移。
- 迈阿密I-95和MacArthur Causeway：同样摧毁了Overtown社区，该社区是迈阿密黑人社区的中心，因高速公路建设而人口锐减75%。
当前案例：
- 休斯顿I-45扩建项目（NHHIP）：预计耗资至少7亿美元，将增加四条管理车道，导致大量住房、社区企业和公共机构的损失。该项目已被当地县政府提起诉讼，指控其忽视了社区的严重污染和不平等问题。
- 克利夫兰Opportunity Corridor：旨在连接I-490与大学圈，但其设计更多服务于郊区通勤者，而非城市居民。项目未能有效减少交通依赖和改善社区机会，反而加剧了城市人口流失和交通拥堵。
政策呼吁：
- 强调联邦政府应通过政策改革，确保资金流向真正能够提升社会公平和可持续性的项目。
- 呼吁对交通项目进行更全面的评估，包括对环境、社会和经济的影响，而不仅仅是车辆通行效率。