深度-国际战略研究中心-建立国际上对优质基础设施的共识：朝着实现可持续发展目标9前进（英文）-2021.6-12页_352kb

总结：Building on International Consensus for Quality Infrastructure

核心内容

本文探讨了全球质量基础设施（Quality Infrastructure, QI）建设的重要性，以及如何通过国际共识和合作来弥补全球基础设施融资缺口。文章指出，当前全球基础设施需求巨大，尤其是发展中国家，预计到2040年，全球基础设施融资缺口将达到约15万亿美元。为应对这一挑战，国际社会需要推动质量基础设施标准的实施，特别是在发展中国家，以避免因低质量项目导致的债务危机、社会和环境外部性等问题。

主要观点

• SDG 9与国际共识：可持续发展目标9（SDG 9）是推动质量基础设施建设的重要平台，与G7和G20的相关原则共同构成国际共识的基础。
• 中国“一带一路”倡议的挑战：中国通过“一带一路”（BRI）推动大规模基础设施建设，但其项目常缺乏对国际标准的遵守，导致潜在的经济和社会问题，如债务负担加重和腐败风险。
• 美国的应对策略：美国正通过支持G20原则、推动蓝点网络（Blue Dot Network, BDN）等倡议，寻求建设更高质量、可持续的基础设施，并强调问责机制和透明度。
• 多边机构的作用：如联合国开发计划署（UNOPS）、OECD等多边机构在推动质量基础设施标准和实践方面发挥关键作用，提供政策指导和技术支持。
• 本地化实施的重要性：国际标准需要结合本地实际情况进行调整，以确保其可实施性和有效性，同时增强当地决策者的参与和责任感。
• 问责与报告机制：加强问责系统和自愿国家审查（VNR）机制对于推动质量基础设施建设至关重要，有助于提高透明度和促进国际协作。

关键信息

全球基础设施融资缺口

• 到2040年，全球基础设施融资缺口预计将达到约15万亿美元。
• 新兴市场在亚洲、拉丁美洲和加勒比地区需求最大。
• 基础设施融资缺口将随时间增长，需国际社会迅速行动。

质量基础设施的定义

• 质量基础设施是指支持和提升商品、服务和过程质量、安全及环境可持续性的组织、政策、法律框架和实践的系统。
• 它是促进经济发展、社会福祉和环境可持续性的关键要素。

国际标准与框架

• G7和G20已发布多项关于质量基础设施的标准和原则，如Ise-Shima原则、Osaka原则等。
• OECD提供了多项政策良好实践，强调社会和经济韧性的重要性。
• SDG 9为全球基础设施建设提供了政策框架，鼓励各国在实施过程中融入国际标准。

中国“一带一路”倡议的争议

• BRI是当前最大的全球基础设施项目，但其项目常缺乏透明度和可持续性，引发对债务、腐败和长期经济影响的担忧。
• 中国专家认为，BRI试图填补国际标准的空白，通过国家主导企业设定事实标准。
• BRI在疫情期间受到质疑，部分项目被暂停或重新评估。

美国的应对措施

• 美国通过“蓝点网络”等倡议，推动高质量基础设施的国际标准实施。
• 美国应加强技术援助，提升发展中国家在基础设施规划、采购和实施方面的能力。
• 通过SDG平台，美国可整合多方资源，推动国际合作和私营部门投资。

澳大利亚的实践

• 澳大利亚通过“基础设施投资计划”和“基础设施优先清单”推动高质量基础设施建设。
• 该国在SDG 9实施方面取得进展，但仍需加快步伐。

实施建议

• 主流化国际标准：各国应将质量基础设施标准纳入国内和次国家政策与实践中。
• 增强本地能力：国际发展机构需投资于技术专家和培训项目，以支持发展中国家实施国际标准。
• 加强问责机制：通过VNR等机制，提高透明度和责任落实。
• 促进私营部门参与：降低投资门槛，增强对质量基础设施项目的吸引力，推动绿色和可持续投资。
• 推动多边合作：加强国际组织之间的协调，确保标准一致性和项目可持续性。

结论

质量基础设施建设是实现联合国2030议程、经济复苏和全球可持续发展的关键。国际社会需加快从共识到行动的转变，通过多边合作、本地能力建设和问责机制，推动高质量基础设施项目的实施，以应对全球基础设施融资缺口和相关挑战。