2021-06-01-美国进步中心-Building_Infrastructure_That_Supports_Opportunity,_Equity,_and_Sustainability_33页_6mb

报告摘要

总结：构建支持机会、公平与可持续性的基础设施

核心内容

本文探讨了美国联邦交通基础设施投资在历史和当代中如何影响社会公平与环境可持续性。作者指出，虽然拜登政府承诺通过基础设施投资来促进包容性繁荣和实现气候目标，但当前的联邦交通政策仍存在结构性问题，导致对弱势社区的不公正影响。文章通过分析历史案例和现代项目，强调了基础设施投资应以社区需求为核心，而非单纯追求交通效率。

主要观点

基础设施投资的不平等历史
- 早期的州际公路建设往往忽视了少数族裔社区的需求，导致大规模的社区破坏、经济衰退和社会隔离。
- 例如，底特律的Black Bottom社区和迈阿密的Overtown社区因高速公路建设而被拆除，其居民被边缘化，而这些项目主要服务于白人郊区通勤者。
当前联邦交通政策的不足
- 联邦交通资金的分配基于政治协商而非实际需求，导致资源浪费和对弱势社区的持续影响。
- 项目成功标准过于侧重于车辆通行效率，忽视了对社会、经济和环境的全面影响。
需要结构性改革
- 应对交通项目中对少数族裔和低收入群体的不公正影响，需推动政策改革。
- 建议通过以下措施实现公平与可持续性：
  - 将联邦资金专门用于修复和重建现有基础设施，而非扩建。
  - 通过可自由裁量的联邦拨款计划（如RAISE）来支持具有社会和环境效益的项目。
  - 要求各州和都市区制定实现交通部门净零排放的计划。
  - 优先考虑减少汽车依赖、提供安全且负担得起的通勤方式的项目。
  - 促进本地就业，通过注册学徒制和工资保障等措施。
现代项目重复历史错误
- 作者批评了当前的交通项目，如休斯顿的I-45扩建和克利夫兰的Opportunity Corridor，指出它们延续了过去对弱势社区的不公正影响。
- 休斯顿项目预计造成大量低收入住房与社区企业损失，加剧空气污染和交通拥堵。
- 克利夫兰项目虽然旨在改善交通连接，但其设计未能真正服务于当地居民，反而延续了郊区优先的模式。
成功案例的启示
- 文章最后展示了四个成功案例，说明联邦资金可以用于建设更具包容性和可持续性的基础设施：
  - 亚拉巴马州伯明翰的公交快速系统（BRT）。
  - 洛杉矶的专用自行车与步行道。
  - 底特律的高速公路转为步行街项目。
  - 科罗拉多州Front Range的客运铁路线。

关键信息

联邦交通资金的分配机制：基于法律公式，而非社区需求或项目质量，导致资源分配不均。
历史案例：
- 底特律的I-375：拆除Black Bottom社区，服务于郊区通勤者。
- 迈阿密的I-95与MacArthur Causeway：导致Overtown社区人口大幅减少，被用作郊区发展工具。
现代项目：
- 休斯顿的I-45扩建（NHHIP）：预计造成大量住房与企业损失，加剧交通拥堵和空气污染。
- 克利夫兰的Opportunity Corridor：旨在连接I-490与大学圈，但设计未能真正服务当地居民。
政策建议：
- 改变交通项目评估标准，纳入社会、经济与环境效益。
- 优先支持减少汽车依赖、促进可持续发展的项目。
- 通过本地招聘与公平就业标准提升项目的社会效益。
- 重新定义“交通效率”以反映社区整体福祉。