能源央企服务国家碳达峰碳中和行动指南报告-清华三峡气候与低碳中心_71页_6mb

中国能源央企服务国家碳达峰碳中和战略行动指南研究提出十项核心战略，围绕政策落地、技术创新、供应链保障及国际合作展开系统谋划。

研究背景：2020年"双碳"目标提出后，我国已完成"1+N"政策体系构建，中央企业作为能源行业主力军，碳排放强度持续下降。国有能源企业已实现非化石能源装机占比超40%，但需进一步优化创新体系、供应链布局及治理机制。2021年国资委《指导意见》系统部署中央企业碳达峰碳中和工作，要求构建清洁低碳能源体系。

战略行动体系包含十大要点：1）建立统一碳排放管理体系，涉及核算、交易和资产管理，部分企业已实现CCER线上交易；2）强化绿色技术攻关，需加强光伏、氢能、CCUS等低碳技术储备，当前技术研发投入强度不足；3）优化国有资本布局，重点支持清洁能源产业链，建立国家级能源基金；4）保障供应链安全，需应对关键矿产与制造环节的技术瓶颈；5）推动产业数字化转型，通过智能系统提升能源效率；6）完善碳中和治理机制，需协调碳市场与能源系统的衔接；7）深化区域协同发展，聚焦重点区域清洁能源基地建设；8）提升气候适应能力，建立应急响应体系；9）推动降碳减污协同效应，强化环境污染与碳排放的系统治理；10）扩大国际低碳合作，参与全球气候治理。

关键技术方面，需加强新型能源装备研发，夯实基础材料生产工艺，改进氢能及储能技术应用。碳能源监管已初步建立信息化平台，如中国华能、国家电投等企业均完成碳排放管理系统部署。国际对标显示，欧美能源集团已实现90%以上清洁电力占比，中国企业需加快绿色技术市场化进程。

战略实施面临三重挑战：一是碳核算标准需与国际接轨，现有体系仅覆盖部分温室气体种类；二是碳信息披露制度薄弱，需完善数据整合机制；三是能源供应链需构建多元化体系，应对关键矿产资源国可能的出口管制。建议通过建立数据共享平台、研发创新链、完善治理机制等举措，提升能源系统气候韧性，实现降碳与减污协同，在2060年前完成全面转型。