碳达峰碳中和工作简报（2022年12月刊）-电子标准院_68页_1mb

碳达峰碳中和工作简报（2022年12月刊）总结

一、标准进展

1. 企业温室气体排放核算指南修订
   生态环境部发布《企业温室气体排放核算与报告指南（发电设施）》，自2023年1月1日起实施。修订内容聚焦“两简化、两完善、三增加”：
   • 简化计算方法：取消供电量，改为直接发电量；压缩技术参数链条，5个参数改为报告项。
   • 完善数据管理：优化数据质量控制计划和信息化存证要求。
   • 新增关键内容：引入上网电量、生物质掺烧热量占比、非常规燃煤机组单位热值含碳量缺省值（0.02858tC/GJ），并下调燃煤含碳量缺省值（从0.03356tC/GJ至0.03085tC/GJ）。

二、国际视野

1. 全球煤炭消费与气候挑战

   • 2022年全球煤炭消费量创历史新高，受能源危机和经济增长放缓影响，发电依赖煤炭增加，但可再生能源发电量创新高。
   • 国际能源署（IEA）预测：全球煤炭需求呈“最暖八年”趋势，但2025年后可能因可再生能源推广减缓。

2. 欧盟碳市场运行情况

   • 2021年固定设施排放量同比上升66%，碳价上涨推动减排，配额拍卖收入达517亿欧元，76%用于气候和能源项目。
   • 欧盟计划通过完善数据监管、优化配额分配和强化能力建设推进碳市场改革。

3. 联合国系统减排成果

   • 2021年联合国温室气体排放量同比下降20%，设施排放占56%，航空旅行占29%。
   • 未来目标：2025年前实现所有实体环境管理系统全覆盖，强化对三重气候危机的应对。

4. 极端天气与气候适应需求
   世界气象组织指出，2022年全球极端天气事件频发（如巴基斯坦洪灾、中国热浪等），需加强早期预警和清洁能源应用。

三、宏观政策

1. 国家战略部署

   • 中共中央、国务院发布多项政策：
     • 《数据基础制度意见》：培育数据商，推动绿色数据流通。
     • 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》：聚焦消费投资、能源结构优化、绿色基础设施建设。
     • 《“十四五”现代物流发展规划》：提升新能源物流设备应用比例，完善能源结构。

2. 行业专项政策

   • 工信部印发《节能技术装备推荐目录》和《黄河流域工业绿色发展指导意见》；
   • 国家发改委联合科技部推出绿色技术创新实施方案（2023—2025年）；
   • 生态环境部发布新污染物清单和清洁生产审核试点项目通知；
   • 国家能源局规范光伏电站建设，国家市场监管总局推出“十四五”特种设备节能规划。

四、地方动态

1. 京津冀及长三角碳行动
   • 北京市：2025年前新建建筑全面执行绿色建筑二星级标准，推广超低能耗建筑及装配式建筑，优化能源结构。
   • 上海市：构建碳普惠体系，推进数据中心能耗优化及氢能产业链发展；发布新型基础设施碳达峰方案，目标5G基站共建共享和数据中心“近零碳”试点。
   • 天津市：制定工业碳达峰实施方案，强化再生资源利用和循环经济，2025年主要再生资源回收量达3000万吨。
   • 浙江省：建设20个减污降碳协同创新城市，覆盖活性炭再生体系和园区清污一体化。
   • 湖南省：推动动力电池回收体系建设，发展绿色建材和节能家电下乡，2025年建成“零碳”电力系统。

五、行业资讯

1. 工业领域碳达峰进展

   • 2022年全国煤炭产量达409亿吨（1-11月），同比增长9.7%，其中晋陕蒙新四省区贡献81%。
   • 工业重点领域（如钢铁、水泥、光伏）通过技术升级和政策支持实现节能降碳，2021年规模以上工业单位增加值能耗下降5.6%。
   • 新能源汽车销量达3194万辆（2022年1-7月），占全球半数以上。

2. 技术创新与转型

   • 工业绿色转型重点包括：
     • 优化能源结构，推广清洁生产；
     • 发展数字化节能技术，如绿色数据中心和工业互联网平台；
     • 电气化替代、储能技术（如电化学储能和“光储直柔”模式）和零碳电力系统建设。

六、专家观点

1. 江亿院士建议
   • 电气化为核心路径：零碳能源系统需通过电气化替代燃料，但需解决供需不匹配问题。
   • 解决季节性调峰：保留部分火电用于冬季补缺，推广燃煤、燃气、生物质混合供电，结合碳捕集技术。
   • 构建“光储直柔”体系：通过分布式光伏、储能和直流配电网实现建筑与电网互动，利用电动汽车电池作为储能资源，提升调峰能力。
   • 重视农村新能源布局：利用农村闲置屋顶发展光伏发电，推动生物质资源商品化利用（如秸秆制颗粒燃料、沼气提纯等）。

总结

2022年中国在碳达峰碳中和领域持续推进政策、标准与地方实践结合：

• 政策体系完善：国家发改委、工信部等联合发布30余项政策，涵盖数据管理、物流优化、工业节能、绿色技术研发等方向；
• 技术标准优化：修订温室气体核算指南，简化流程并增强数据可追溯性；
• 地方试点深化：北京、上海、天津等地分别制定建筑节能、交通低碳化、循环经济等措施，推动区域转型；
• 国际经验借鉴：应对全球煤炭消费上升趋势，强化可再生能源推广与技术创新；
• 专家指引方向：以电气化为核心，结合储能、柔性用电和农村能源资源开发，构建零碳电力系统。

整体呈现“政府主导、标准支撑、地方落实、科技赋能”的协同模式，目标为2030年前实现工业领域碳达峰，2060年前碳中和，同时平衡能源安全与绿色发展需求。