普华永道-打造透明数字政府-建设多元数据生态_20页_2mb

建设多元数据生态，发展活力数字经济 —— 普华永道粤港澳大湾区系列报告总结

核心内容

本报告聚焦于广东省及粤港澳大湾区在数字经济发展的背景下，如何通过建设多元数据生态来推动区域数字经济的进一步发展。报告指出，数据作为数字经济的核心资源，其整合、共享、开放与应用是实现数字经济繁荣的关键。当前，广东在数字经济方面已处于全国领先地位，但在数据治理、开放程度和应用场景开发等方面仍面临挑战，亟需通过完善数字政府建设、推动数据合规流通和打造数据应用生态圈来提升数据生态的活力与可持续性。

主要观点

1. 数据是数字经济发展的核心资源：数据作为“新石油”，正在成为推动经济数字化转型的新驱动要素。
2. 政府在数据生态建设中扮演关键角色：政府不仅是数据资源的管理者，也是推动数据开放、共享和应用的重要主体。
3. 数据治理能力的提升是当务之急：当前广东存在数据孤岛、整合种类单一、数据开放程度有限等问题，需加强顶层规划、统一数据中台建设，以提升数据整合与治理能力。
4. 数据合规开放与流通是推动数字经济发展的基础：通过立法规范、分级分类开放机制和建设流通平台，可以促进数据的安全、高效共享和应用。
5. 场景导向的数据应用能释放数据价值：通过政府与企业协作，聚焦金融、医疗等重点应用场景，推动数据融合与创新应用，以提升数据的经济价值和社会效益。

关键信息

数据生态建设的重要性

• 数据生态建设是推动数字经济发展的核心环节，包括数据归集、整合、开放、共享和应用。
• 通过数据生态建设，可以优化政府治理效率，提升企业创新能力，促进社会服务的智能化和便捷化。

广东省及大湾区的现状与挑战

• 数据归集与整合：数据孤岛问题突出，部门间数据整合难度大，非结构化感知数据尚未纳入整合范畴。
• 数据开放程度：数据集数量、发布部门数量、分类检索方式等指标与国际领先地区存在差距，数据格式单一、时效性差。
• 数据应用：应用场景有限，应用深度不足，缺乏跨部门、跨领域数据融合，数据驱动的创新应用仍处于起步阶段。

国内外发展借鉴

• 美国：通过完善的组织架构和立法保障，建立了高效的政府数据开放与管理机制。
• 欧洲：欧盟GDPR提供了全面的数据监管框架，保障数据安全和合规流通。
• 上海：建立了统一的数据共享交换平台和数据交易中心，推动数据资源整合与应用。
• 苏州：通过建立小微企业数字征信实验区，实现政府、企业、个人数据的融合，为金融创新提供支持。

建议与策略

1. 完善顶层规划与数据治理机制：

   • 建立统一的数据中台，实现数据的统一采集、清洗、加工与存储。
   • 设立首席数字官岗位，统筹数据整合与治理工作，提升政府数字化水平。

2. 推动数据合规开放与流通：

   • 制定地方性数据开放法规，明确数据开放标准与流程。
   • 建立分级分类开放机制，优先满足高价值应用场景的数据需求。
   • 建设省级数据流通平台，推动数据合规交易与共享，提升数据透明度与可信度。

3. 政府企业协作，聚焦场景释放数据价值：

   • 明确政府在数据应用中的引导和推动作用，鼓励企业参与数据整合与应用。
   • 聚焦重点应用场景，如医疗数据整合、普惠金融等，推动数据驱动的创新应用。
   • 建立政企合作机制，推动数据融合与应用的常态化发展。

结构与实施路径

• 数据归集与整合：政府需从自身数据出发，推动跨部门数据整合，建立统一的数据中台。
• 数据开放与共享：通过立法和政策引导，推动数据开放，建设统一的共享平台，实现数据的高效流通。
• 数据应用与创新：以场景为导向，推动数据在医疗、金融等领域的深度应用，促进数据价值的释放。

未来展望

• 广东及大湾区有望在数据生态建设方面树立标杆，引领全国数据开放与应用的实践。
• 数据生态的建设将促进数字政府、数字经济和数字社会的协同发展，为区域经济注入新动能。
• 需要政府、企业、社会多方协作，推动数据治理、开放、应用的闭环发展，实现数据资源的高效利用。

专业服务支持

普华永道中国可为广东省及大湾区政府和企业提供涵盖以下领域的数字化专业咨询服务：

• 数字政府建设
• 数据治理与合规流通
• 数据应用与创新
• 智慧城市规划与实施
• 数字化基础设施与技术应用

联系方式

如需了解更多关于数据生态建设与数字经济发展的内容，可联系普华永道中国相关合伙人：

• 梁伟坚：中国内地及香港市场主管合伙人
• 张立钧：中国管理咨询业务主管合伙人
• 单小虎：中国管理咨询业务、战略咨询主管合伙人
• 王斌：广东市场主管合伙人、政府事务部合伙人
• 陈琦：审计合伙人
• 赵广彬：中国资深经济学家